Γερμανικές φυλακές κοντά στην πληρότητά τους

Οι γερμανικές φυλακές που πλησιάζουν στο όριο της χωρητικότητάς τους γίνονται μια πανεθνική πραγματικότητα. Μια νέα έρευνα των υπουργείων Δικαιοσύνης των κρατιδίων δείχνει ότι οι 60,391 από τις 70,279 θέσεις είναι κατειλημμένες, με μέση αξιοποίηση περίπου 86%. Τα στοιχεία σηματοδοτούν μια σαφή μείωση σε σύγκριση με τα χρόνια της πανδημίας, όταν ο αριθμός των κρατουμένων μειώθηκε για λίγο, και υπογραμμίζουν πόσο γρήγορα έχει αυξηθεί ξανά η πληρότητα από το 2023.

Όπου τα κύτταρα είναι σπάνια: εικόνα ανά πολιτεία

Το πρόβλημα είναι εντονότερο σε κρατίδια με πληρότητα άνω του 90%. Η Ρηνανία-Παλατινάτο δεν αναφέρει σχεδόν καθόλου ελεύθερα κελιά, φτάνοντας περίπου το 99.5% της χρήσης. Η Βρέμη ανέρχεται στο 97.1% με 696 από τις 717 θέσεις να έχουν καλυφθεί. Η Βάδη-Βυρτεμβέργη αναφέρει περίπου 94.0%, το Σάαρλαντ 92.9% και το Αμβούργο επίσης υπερβαίνει το 90%. Αντίθετα, τα ανατολικά κρατίδια παρουσιάζουν μεγαλύτερο περιθώριο: η Σαξονία αναφέρει 78.6% και το Μεκλεμβούργο-Δυτική Πομερανία 79.6%. Το Βερολίνο βρίσκεται στο 82.3%, το Βρανδεμβούργο 77.8%, η Κάτω Σαξονία 83.1%, το Σλέσβιχ-Χόλσταϊν 87.3% και η Βαυαρία 87.1%.

Μέτρα για την αντιμετώπιση του υπερπληθυσμού

Οι δικαστικές αρχές χρησιμοποιούν πρακτικά εργαλεία για να διατηρήσουν σταθερό το κλειστό σύστημα. Η Ρηνανία-Παλατινάτο μειώνει την πίεση εκπληρώνοντας τις υποκατάστατες ποινές φυλάκισης σε ανοιχτές εγκαταστάσεις και επιτρέποντας πολλαπλή διαμονή σε κατάλληλα κελιά. Το Αμβούργο, το οποίο ανέστειλε προσωρινά τις περισσότερες υποκατάστατες ποινές επειδή το κλειστό σύστημα των ανδρών ήταν γεμάτο, επανέλαβε την εφαρμογή της νομοθεσίας την 1η Ιουνίου και τώρα καλεί ξανά τους παραβάτες, ενώ συνεχίζει τις επιλογές πληρωμής προστίμων ή μετατροπής ημερών σε κοινωφελή εργασία. Αυτά τα βήματα αποσκοπούν στην κατανομή του βάρους χωρίς να διακυβεύονται οι δικαστικές αποφάσεις.

Γιατί οι αριθμοί αυξήθηκαν μετά την πτώση της πανδημίας

Κατά την περίοδο του κορονοϊού, πολλές πολιτείες ανέστειλαν ή καθυστέρησαν την εφαρμογή των ποινών υποκατάστασης φυλάκισης για να μειώσουν τους κινδύνους μόλυνσης, μειώνοντας τον συνολικό αριθμό των κρατουμένων σε 55,890 τον Μάρτιο του 2022. Με την άρση αυτών των αναστολών και την ομαλοποίηση της επιβολής του νόμου, η πληρότητα έχει αυξηθεί σταθερά. Οι αξιωματούχοι επισημαίνουν την επανέναρξη της πρακτικής επιβολής ποινών ως τον κύριο μοχλό. Ωστόσο, η δομική ικανότητα των φυλακών δεν έχει αυξηθεί με τον ίδιο ρυθμό.

Οι γερμανικές φυλακές πλησιάζουν στο όριο της χωρητικότητάς τους και η λειτουργική πίεση

Η υψηλή αξιοποίηση σημαίνει ότι οι καθημερινές λειτουργίες γίνονται πιο περίπλοκες. Οι μεταφορές μεταξύ εγκαταστάσεων είναι πιο δύσκολο να οργανωθούν, ο προγραμματισμός της πρόσληψης γίνεται πιο αυστηρός και προγράμματα όπως οι αναθέσεις εργασίας ή η θεραπεία μπορεί να αντιμετωπίσουν σημεία συμφόρησης όταν οι κατάλληλες θέσεις είναι σπάνιες. Οι πολιτείες με αξιοποίηση άνω του 90% δείχνουν ότι η τακτική ανακούφιση συχνά απαιτεί κοινή χρήση κελιών ή μεταφορά επιλέξιμων περιστατικών στο ανοιχτό σύστημα, βήματα που απαιτούν λεπτομερή αξιολόγηση κινδύνου και επιπλέον προσωπικό. Αυτά τα πρότυπα αντικατοπτρίζονται στις τελευταίες δηλώσεις των πολιτειών που συνοδεύουν τα δεδομένα πληρότητας.

Περιφερειακές διαφορές πίσω από τα σύνολα

Η διαφορά μεταξύ πολιτειών άνω του 90% και πολιτειών κοντά στο 80% υπογραμμίζει τις διαφορετικές δομές επιβολής ποινών, τα χαρτοφυλάκια εγκαταστάσεων και τις τοπικές επιλογές πολιτικής. Οι πόλεις-πολιτείες και οι πυκνοκατοικημένες περιοχές αναφέρουν αυστηρότερες συνθήκες, ενώ ορισμένες ανατολικές πολιτείες διατηρούν χωρητικότητα ασφαλείας. Ακόμα και εκεί, τα υπουργεία δικαιοσύνης σημειώνουν ότι οι τάσεις είναι ανοδικές και ότι η ελεύθερη χωρητικότητα μπορεί να απορροφηθεί γρήγορα όταν συμβαίνουν μεγαλύτερες μεταφορές ή κύματα επιβολής.

Η πολιτική συζήτηση είναι πιθανό να ενταθεί

Καθώς οι γερμανικές φυλακές πλησιάζουν στο όριο της χωρητικότητάς τους, η πίεση για μεσοπρόθεσμες απαντήσεις θα αυξηθεί. Οι επιλογές που συζητούνται σε πολλά κρατίδια περιλαμβάνουν την επιλεκτική επέκταση των χώρων, την ταχύτερη ανακαίνιση των πτερύγων, την ευρύτερη χρήση της ανοιχτής κράτησης για υποκατάστατες ποινές χαμηλού κινδύνου και τη συνέχιση των κινήτρων για τη μετατροπή των προστίμων σε πληρωμές ή κοινωφελή εργασία. Τα τελευταία δεδομένα δίνουν πολιτική ώθηση σε αυτές τις συζητήσεις, ενώ παράλληλα υπογραμμίζουν ότι οι αποφάσεις πρέπει να εξισορροπούν την αξιοπιστία της επιβολής του νόμου, την ασφάλεια και την αποκατάσταση.

Προοπτικές για τα τέλη του 2025

Τα υπουργεία Δικαιοσύνης τονίζουν ότι το σύστημα παραμένει λειτουργικό, αλλά αναγνωρίζουν τα στενά περιθώρια σε εγκαταστάσεις με μεγάλο φόρτο εργασίας. Με τη συνολική αξιοποίηση να βρίσκεται ήδη περίπου στο 86% και σε πολλές πολιτείες πάνω από 90%, οι αρχές θα παρακολουθούν στενά τις εισροές, τις πολιτικές επιβολής του νόμου και το προσωπικό μέχρι το τέλος του έτους. Οποιαδήποτε διατηρήσιμη αύξηση του αριθμού των κρατουμένων χωρίς πρόσθετα μέτρα ανακούφισης θα περιόριζε περαιτέρω την ευελιξία.