Η Γερμανία επιταχύνει τις αμυντικές προμήθειες

Η Γερμανία επιταχύνει τις αμυντικές προμήθειες με ένα σχέδιο νόμου που ενέκρινε το ομοσπονδιακό υπουργικό συμβούλιο στις 23 Ιουλίου 2025. Το πακέτο έχει σχεδιαστεί για να συντομεύσει τους κύκλους σχεδιασμού και αγοράς όπλων, πυρομαχικών και στρατιωτικών υποδομών και να ανταποκριθεί στην προγραμματισμένη επέκταση της Bundeswehr. Οι υπουργοί περιγράφουν το βήμα ως ένα αποφασιστικό άλμα που μετατρέπει το ειδικό ταμείο για την άμυνα σε εξοπλισμό επί τόπου. Το μέτρο εξοπλίζει επίσης την Ομοσπονδιακή Αστυνομία με συσκευές ηλεκτροσόκ και προσαρμόζει τους παράλληλους δημοσιονομικούς κανόνες για να δώσει σε δύο υπερχρεωμένα Länder περισσότερο περιθώριο επενδύσεων.

Δεκαετές πλαίσιο: Η Γερμανία επιταχύνει τις αμυντικές προμήθειες για λόγους αξιοπιστίας

Το προσχέδιο ορίζει μια δεκαετή περίοδο ισχύος. Η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι η βιομηχανία θα κλιμακώσει την παραγωγή μόνο εάν η νομική βάση είναι σταθερή και αρκετά μακρά για να χρηματοδοτήσει νέες γραμμές, να προσλάβει προσωπικό και να κατασκευάσει αλυσίδες εφοδιασμού. Το κείμενο αναφέρει ότι ο παράγοντας του χρόνου είναι πλέον κεντρικός και ότι η ανάπτυξη των δυνατοτήτων της Bundeswehr δεν πρέπει να αποτύχει λόγω πολύπλοκων κανόνων προμηθειών ή χρονοβόρων αδειών.

Τα υψηλότερα όρια είναι ο πυρήνας της επιτάχυνσης των αμυντικών προμηθειών της Γερμανίας

Το νομοσχέδιο αυξάνει τα όρια ανάθεσης, έτσι ώστε πολλές συμβάσεις να μπορούν να ανατίθενται χωρίς επίσημη υποβολή προσφορών. Για τις συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών, το ανώτατο όριο θα αυξηθεί από 15,000 ευρώ σε 443,000 ευρώ. Για τις κατασκευαστικές εργασίες, το όριο θα οριστεί στο 1 εκατομμύριο ευρώ. Το υπουργείο Άμυνας εκτιμά ότι σχεδόν 8,000 παραγγελίες προμηθειών και υπηρεσιών και περίπου 4,000 παραγγελίες κατασκευής θα μπορούσαν να εκδοθούν ταχύτερα μόλις εφαρμοστούν τα νέα όρια. Οι καταγγελίες που υποβάλλονται στο δικαστήριο δεν θα έχουν πλέον αυτόματο ανασταλτικό αποτέλεσμα μετά από μια απόφαση ανάθεσης, μειώνοντας τον κίνδυνο μηνιαίων αναστολών.

Εγχώρια προτεραιότητα και κλιμάκωση παραγωγής

Τα όπλα, τα πυρομαχικά και το πολεμικό υλικό που κατασκευάζονται σε γερμανικό έδαφος έχουν προτεραιότητα επειδή ο νόμος τα ορίζει ως ζήτημα ουσιώδους συμφέροντος ασφαλείας. Οι μεγαλύτερες παρτίδες δεν χρειάζεται πλέον να χωρίζονται σε μικρότερες προσφορές, μια αλλαγή που αποσκοπεί στην επιτάχυνση των διαπραγματεύσεων και στην παροχή στους κατασκευαστές του όγκου που απαιτείται για την προσθήκη βαρδιών, την επέκταση του εξοπλισμού και την αύξηση της παραγωγής. Το υπουργείο Οικονομικών υπογραμμίζει ότι η Γερμανία χρειάζεται περισσότερο εξοπλισμό και τον χρειάζεται νωρίτερα, κάτι που είναι δυνατό μόνο εάν επεκταθεί η παραγωγή.

Βελτιωμένα πρότυπα και ταχύτερη κατασκευή βάσης

Για να επιταχυνθεί η ανάπτυξη της δύναμης, οι περιβαλλοντικές απαιτήσεις για τους στρατώνες και άλλες εγκαταστάσεις θα χαλαρώσουν σε καθορισμένες περιοχές και οι διαδικασίες έγκρισης θα συντομευτούν. Η πρόθεση είναι να προστεθούν χώροι στέγασης, χώροι εκπαίδευσης, αποθήκες και δυνατότητα συντήρησης με τον ρυθμό που απαιτείται από τα σχέδια δομής των δυνάμεων, αντί για τους πιο αργούς κύκλους που είναι τυπικοί για τα μη στρατιωτικά έργα. Το προσχέδιο του 2025 διευρύνει έναν αρχικό νόμο επιτάχυνσης από το 2022 που είχε επικεντρωθεί στους τερματικούς σταθμούς LNG και στις επείγουσες υποδομές μετά την πλήρη εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία.

Η πορεία των δαπανών του ΝΑΤΟ καθορίζει τον ρυθμό

Οι Σύμμαχοι συμφώνησαν σε ένα νέο όριο, σύμφωνα με το οποίο από το 2035 τουλάχιστον το πέντε τοις εκατό του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος θα πρέπει να διατίθεται για την άμυνα. Η επίτευξη αυτού του στόχου απαιτεί μια σταδιακή αλλαγή στον όγκο των προμηθειών και των κατασκευών. Η κυβέρνηση συνδέει τον νέο νόμο με αυτήν την πορεία και με τον στόχο να γίνει η Bundeswehr μεγαλύτερη, καλύτερα εξοπλισμένη και πιο ανθεκτική σε αποθέματα και βιωσιμότητα.

Η Ομοσπονδιακή Αστυνομία θα παραλάβει 10,000 τέιζερ

Παράλληλα με το κεφάλαιο για την άμυνα, το υπουργικό συμβούλιο ενέκρινε την πανεθνική ανάπτυξη τέιζερ για την Ομοσπονδιακή Αστυνομία. Αρχικά, πρόκειται να αγοραστούν 10,000 συσκευές, με πέντε εκατομμύρια ευρώ να έχουν ήδη εγκριθεί στον προϋπολογισμό για φέτος. Τα τέιζερ εκπέμπουν ηλεκτρικούς παλμούς που προκαλούν επώδυνες μυϊκές συσπάσεις και ακινητοποιούν για λίγο ένα άτομο. Οι υποστηρικτές τους λένε ότι μπορούν να αποτρέψουν τραυματισμούς σε επικίνδυνες συλλήψεις. Οι επικριτές προειδοποιούν για κινδύνους για την υγεία των ατόμων με καρδιακές ή κυκλοφορικές παθήσεις και απαιτούν αυστηρή εκπαίδευση και εποπτεία.

Η Γερμανία επιταχύνει τις αμυντικές προμήθειες και τον ρόλο του ειδικού ταμείου

Από την έναρξη του πολέμου κατά της Ουκρανίας, η Γερμανία έχει χρηματοδοτήσει σημαντικές παραγγελίες μέσω ενός συνταγματικά κατοχυρωμένου ειδικού ταμείου που δίνει στον αμυντικό προϋπολογισμό επιπλέον περιθώρια. Οι υπουργοί υποστηρίζουν τώρα ότι η επιτάχυνση των διαδικασιών πρέπει να ακολουθεί τα χρήματα, έτσι ώστε οι προγραμματισμένες αγορές να μετατραπούν σε παραδοτέα συστήματα, πυρομαχικά και υποδομές με επιχειρησιακή ταχύτητα. Το προσχέδιο, επομένως, επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής των απλουστευμένων διαδικασιών σε όλα τα στρατιωτικά αγαθά, όχι μόνο σε επιλεγμένες κατηγορίες.

Ο νομικός έλεγχος παραμένει, αλλά χωρίς αυτόματες καθυστερήσεις

Η απουσία αυτόματου ανασταλτικού αποτελέσματος δεν καταργεί τον νομικό έλεγχο. Τα δικαστήρια εξακολουθούν να μπορούν να παρέμβουν και οι αποζημιώσεις παραμένουν πιθανές, αλλά οι συμβάσεις που ανατίθενται δεν παγώνουν εξ ορισμού όταν υποβάλλονται ενστάσεις. Η κυβέρνηση παρουσιάζει αυτή την ισορροπία ως απαραίτητη σε ένα περιβάλλον ασφάλειας όπου οι μεγάλες παύσεις μπορούν να συνεπάγονται στρατηγικό κόστος.

Οικονομικό περιθώριο ελιγμών για το Σάαρλαντ και τη Βρέμη

Το υπουργικό συμβούλιο εξέτασε επίσης τους όρους του δημοσιονομικού πλαισίου. Λόγω της χαλάρωσης των κανόνων περιορισμού του χρέους για τα ομόσπονδα κρατίδια, το Σάαρλαντ και η Βρέμη πρόκειται να αποκτήσουν μεγαλύτερη ευελιξία. Από το 2020 και τα δύο κρατίδια λαμβάνουν 400 εκατομμύρια ευρώ ετησίως σε ομοσπονδιακή βοήθεια αναδιάρθρωσης και σε αντάλλαγμα πρέπει να μειώσουν το υπερβολικό χρέος. Ο κανόνας πρόκειται να προσαρμοστεί ώστε τα δύο κρατίδια να μπορούν να χρησιμοποιήσουν το νέο περιθώριο δανεισμού για επενδύσεις, παραμένοντας παράλληλα σε πορεία ενοποίησης. Η κίνηση αυτή συνδέει τους στόχους εθνικής ασφάλειας με την περιφερειακή δημοσιονομική σταθερότητα και την επενδυτική ικανότητα.

Τι αλλάζει για τη βιομηχανία και τις πολιτείες

Οι αμυντικές εταιρείες μπορούν να αναμένουν μεγαλύτερες, ταχύτερες παραγγελίες, λιγότερες κατανομές παρτίδων και μια σαφέστερη προτίμηση για την εγχώρια παραγωγή, δημιουργώντας κίνητρα για την τοπική προσαρμογή των αλυσίδων εφοδιασμού. Οι κατασκευαστικές εταιρείες που κατασκευάζουν στρατώνες, αποθήκες και εγκαταστάσεις εκπαίδευσης θα επωφεληθούν από υψηλότερα όρια και απλούστερες διαδικασίες έγκρισης. Τα ομόσπονδα κρατίδια και οι δήμοι που φιλοξενούν βάσεις ενδέχεται να δουν επιταχυνόμενα έργα και σχετική ζήτηση για στέγαση και υπηρεσίες. Για το Σάαρλαντ και το Βρέμη, η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική προσαρμογή μπορεί να απελευθερώσει τη συγχρηματοδότηση υποδομών που συνδέονται με ομοσπονδιακές προτεραιότητες ασφαλείας.

Ανοιχτά ερωτήματα καθώς ξεκινά η εφαρμογή

Το Κοινοβούλιο θα συζητήσει τώρα το νομοσχέδιο. Βασικά σημεία που πρέπει να παρακολουθηθούν περιλαμβάνουν τις διασφαλίσεις για τη διαφάνεια υπό τα υψηλότερα όρια, το εύρος των περιβαλλοντικών χαλαρώσεων, τον τρόπο με τον οποίο τα δικαστήρια εφαρμόζουν τον νέο κανόνα μη αναστολής σε διαφορές προμηθειών και την ταχύτητα με την οποία οι υπηρεσίες προσαρμόζουν τις εσωτερικές διαδικασίες. Όσον αφορά την αστυνόμευση, οι νομοθέτες πιθανότατα θα ορίσουν πρότυπα εκπαίδευσης, ιατρικού ελέγχου και αναφοράς για τη χρήση τέιζερ. Η αποτελεσματικότητα των γερμανικών επιταχύνσεων στις αμυντικές προμήθειες θα μετρηθεί από τα χρονοδιαγράμματα παράδοσης, τα επίπεδα αποθεμάτων και τον ρυθμό αναβαθμίσεων των βάσεων τα επόμενα χρόνια.