Η διαφθορά θέτει σε κίνδυνο την ένταξη της Ουκρανίας στην ΕΕ

Στις 22 Ιουλίου 2025, η Ουκρανία ψήφισε νόμο που θέτει το Εθνικό Γραφείο Καταπολέμησης της Διαφθοράς (NABU) και την Εξειδικευμένη Εισαγγελία Καταπολέμησης της Διαφθοράς (SAPO) υπό την εξουσία του γενικού εισαγγελέα, ο οποίος διορίζεται από τον πρόεδρο. Η αλλαγή πυροδότησε αμέσως διαμαρτυρίες στο Κίεβο και σε άλλες πόλεις, καθώς και ένα κύμα προειδοποιήσεων από τις Βρυξέλλες και τις πρωτεύουσες της ΕΕ ότι η ένταξη της Ουκρανίας στην ΕΕ διατρέχει κίνδυνο εάν αποδυναμωθεί η ανεξάρτητη εποπτεία κατά της διαφθοράς.

Η ΕΕ λέει ότι η κίνηση αυτή θέτει σε κίνδυνο την ένταξη της Ουκρανίας στην ΕΕ

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δήλωσε ότι ανησυχεί βαθιά και ζήτησε εξηγήσεις από το Κίεβο, τονίζοντας ότι η NABU και η SAPO πρέπει να παραμείνουν ανεξάρτητες, επειδή το κράτος δικαίου αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ένταξη της Ουκρανίας στην ΕΕ και για την εκταμίευση της στήριξης της ΕΕ. Τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που επισκέφθηκαν το Κίεβο στις 21-22 Ιουλίου υπογράμμισαν το ίδιο σημείο.

Γερμανοί αξιωματούχοι προειδοποιούν για συνέπειες

Ο υπουργός Εξωτερικών της Γερμανίας, Γιόχαν Βάντεφουλ, δήλωσε ότι ο περιορισμός της ανεξαρτησίας των οργανισμών εμποδίζει την πορεία της Ουκρανίας προς την ΕΕ. Από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ο Ντάνιελ Φρόιντ χαρακτήρισε την απόφαση «σοβαρή παραβίαση εμπιστοσύνης» και επεσήμανε ότι η συνεχιζόμενη χρηματοδότηση από την ΕΕ δεν μπορεί να θεωρείται δεδομένη, ενώ ο πρόεδρος του ελέγχου του προϋπολογισμού, Νίκλας Χερμπστ, δήλωσε ότι οι υποστηρικτές της Ουκρανίας είναι «βαθιά ανήσυχοι». Ο ευρωβουλευτής του FDP, Μόριτζ Κόρνερ, πρόσθεσε ότι χωρίς ανεξάρτητη καταπολέμηση της διαφθοράς, δεν υπάρχει θέση για την Ουκρανία στην ΕΕ.

Οι διαμαρτυρίες στους δρόμους εντείνουν την πίεση

Χιλιάδες διαδηλωτές συγκεντρώθηκαν για δύο συνεχόμενες ημέρες στο Κίεβο και σε αρκετές περιφερειακές πόλεις, απαιτώντας την κατάργηση του νόμου και φωνάζοντας συνθήματα κατά του πολιτικού ελέγχου των ερευνών. Οι διαδηλώσεις έγιναν οι μεγαλύτερες από την έναρξη του πλήρους πολέμου, αντανακλώντας φόβους ότι η οπισθοδρόμηση θα υπονόμευε τις φιλοδοξίες της ΕΕ και τη χρηματοδότηση της ανοικοδόμησης.

Ο Ζελένσκι επικαλείται απειλές για την ασφάλεια και προτείνει διορθωτικό νομοσχέδιο

Ο πρόεδρος Βολοντίμιρ Ζελένσκι υπερασπίστηκε το μέτρο ως ένα βήμα εν καιρώ πολέμου για την εξάλειψη της φερόμενης ρωσικής επιρροής και την επιτάχυνση των υποθέσεων που είχαν καθυστερήσει, αφότου η υπηρεσία ασφαλείας της Ουκρανίας (SBU) δήλωσε ότι είχε εντοπίσει έναν μυστικό πράκτορα εντός της NABU, ο οποίος φέρεται να έστειλε εμπιστευτικές πληροφορίες στην FSB της Ρωσίας τουλάχιστον 60 φορές. Αντιμετωπίζοντας εγχώριες και διεθνείς αντιδράσεις, ο Ζελένσκι δεσμεύτηκε να καταθέσει νέο προσχέδιο για τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας, αλλά ομάδες υπεράσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων λένε ότι η υπόσχεση δεν αναιρεί τη ζημιά εκτός εάν αποκατασταθεί σαφώς ο νόμιμος έλεγχος.

Τι αλλάζει ο νόμος στην πράξη

Οι αναλυτές λένε ότι ο νόμος δίνει στον γενικό εισαγγελέα ευρείες εξουσίες σε υποθέσεις κατά της διαφθοράς, συμπεριλαμβανομένης της διεύθυνσης της NABU και της SAPO, της αναθέσεως υποθέσεων σε άλλους φορείς και του περιορισμού της ικανότητάς τους να διώκουν ανώτερους αξιωματούχους, κάτι που οι επικριτές υποστηρίζουν ότι θα μπορούσε να αμβλύνει τις έρευνες για διαφθορά υψηλού επιπέδου. Το Κοινοβούλιο ψήφισε το νομοσχέδιο γρήγορα πριν από τις καλοκαιρινές διακοπές. Ο Ζελένσκι το υπέγραψε την ίδια ημέρα.

Η ένταξη της Ουκρανίας στην ΕΕ σε κίνδυνο θέτει επίσης σε κίνδυνο τη χρηματοδότηση της ΕΕ

Η Διευκόλυνση της ΕΕ για την Ουκρανία, ύψους 50 δισεκατομμυρίων ευρώ, για την περίοδο 2024-2027 συνδέει τις περισσότερες εκταμιεύσεις με ορόσημα μεταρρυθμίσεων όσον αφορά τη διαφάνεια, τη δικαιοσύνη και τη διακυβέρνηση. Η Επιτροπή και το Κοινοβούλιο έχουν επανειλημμένα συνδέσει τις πληρωμές με μετρήσιμη πρόοδο. Οι εποπτικές αρχές της κοινωνίας των πολιτών σημειώνουν ότι τα 30.37 δισεκατομμύρια ευρώ εξαρτώνται από τα κριτήρια αξιολόγησης των μεταρρυθμίσεων. Οι νομοθέτες προειδοποιούν ότι εάν οι μεταρρυθμίσεις σταματήσουν, οι δόσεις ενδέχεται να καθυστερήσουν.

Τα δεδομένα διαφάνειας εντείνουν τον έλεγχο

Ο Δείκτης Αντίληψης Διαφθοράς της Transparency International για το 2024 κατατάσσει την Ουκρανία με 35/100, κατατάσσοντάς την 105η μεταξύ 180 χωρών, μια βελτίωση σε σχέση με την τελευταία δεκαετία, αλλά εξακολουθεί να αποτελεί αδύναμο σημείο αναφοράς για τα πρότυπα της ΕΕ. Ο οργανισμός καταδίκασε τον νέο νόμο ως απειλή για την πρόοδο μετά το 2014 και για τη διεθνή εμπιστοσύνη στους θεσμούς εποπτείας της Ουκρανίας.

Στοιχεία αντιπροσωπείας του Κοινοβουλίου από την επίσκεψη στο Κίεβο

Μια αντιπροσωπεία της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού της ΕΕ με επικεφαλής τον Niclas Herbst συναντήθηκε με Ουκρανούς βουλευτές, αξιωματούχους, ΜΚΟ και ερευνητικούς δημοσιογράφους στο Κίεβο στις 21-22 Ιουλίου. Μετά την ψηφοφορία και την υπογραφή, η αντιπροσωπεία τόνισε ότι η διαφύλαξη της ανεξαρτησίας της NABU και της SAPO είναι απαραίτητη για την προστασία των χρημάτων των φορολογουμένων της ΕΕ και για την ενταξιακή πορεία της Ουκρανίας.

Η κοινωνία των πολιτών και οι σύμμαχοί της προτρέπουν για ανατροπή, η παρακολούθηση συνεχίζεται

Το Human Rights Watch χαρακτήρισε τον νόμο επιζήμιο για το κράτος δικαίου και προέτρεψε την Ουκρανία να αποκαταστήσει την ανεξαρτησία των θεσμών. Τα μέσα ενημέρωσης στις Βρυξέλλες ανέφεραν ότι η Πρόεδρος της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν ζήτησε επίσημες διευκρινίσεις. Με τις διαμαρτυρίες να συνεχίζονται και το κοινοβούλιο να βρίσκεται σε διακοπή των εργασιών, αυξάνεται η πίεση είτε για κατάργηση είτε για μια ισχυρή τροπολογία που να αποκαθιστά σαφώς τις ανεξάρτητες εξουσίες κατά της διαφθοράς.