Η μετατόπιση της μετανάστευσης αναγκάζει τη Γερμανία να επανεξετάσει τη στρατηγική της για την εργασία

Οι ομοσπονδιακοί έλεγχοι στα σύνορα της Γερμανίας παράγουν μετρήσιμα αποτελέσματα. Μια εμπιστευτική έκθεση από πηγές εθνικής ασφάλειας δείχνει ότι οι εντατικοποιημένοι έλεγχοι σε όλα τα εξωτερικά σύνορα της Γερμανίας έχουν διαταράξει τις παράτυπες μεταναστευτικές ροές. Οι αρχές παρατήρησαν αξιοσημείωτες αλλαγές στα πρότυπα εισόδου μεταξύ Ιανουαρίου και Μαρτίου 2025.

Τα δυτικά σύνορα με τη Γαλλία παραμένουν η πιο ενεργή ζώνη για απόπειρες μη εξουσιοδοτημένης εισόδου. Μόνο τον Μάρτιο, 547 άτομα αναγκάστηκαν να επιστρέψουν ενώ προσπαθούσαν να περάσουν από τη Γαλλία, ενώ μικρότεροι αριθμοί καταγράφηκαν στα σύνορα με την Ολλανδία, το Βέλγιο και το Λουξεμβούργο. Τα άτομα που συλλαμβάνονται συχνότερα είχαν αλγερινή, συριακή, τουρκική, αφγανική, τυνησιακή ή μαροκινή υπηκοότητα.

Στα νότια σύνορα της Γερμανίας, οι αρνήσεις εισόδου παραμένουν επίσης υψηλές, ιδίως από την Αυστρία και την Ελβετία. Οι Αφγανοί, οι Ουκρανοί, οι Σύριοι και οι Μαροκινοί υπήκοοι ήταν μεταξύ αυτών που έλαβαν τις περισσότερες αρνήσεις εισόδου εκεί. Κατά μήκος των ανατολικών συνόρων, οι παράτυπες διελεύσεις παραμένουν επίμονες, ιδίως από την Πολωνία και την Τσεχική Δημοκρατία. Η πλειονότητα των απορρίψεων οφείλεται σε έλλειψη βίζας ή αδειών διαμονής, με τους Ουκρανούς να είναι η ομάδα που επηρεάζεται περισσότερο.

Τα βόρεια σύνορα εξακολουθούν να είναι σχετικά ήσυχα, με μόνο 41 σχετικές μη εξουσιοδοτημένες εισόδους να έχουν αναφερθεί τον Μάρτιο. Η απόφαση της Φινλανδίας να κλείσει τα σύνορά της με τη Ρωσία φαίνεται να είχε αλυσιδωτές επιπτώσεις σε όλη τη Βόρεια Ευρώπη, περιορίζοντας την πρόσβαση στη Γερμανία μέσω της σκανδιναβικής οδού. Γερμανοί αξιωματούχοι θεωρούν αυτό το «φαινόμενο ντόμινο» ως ένδειξη ότι οι γειτονικές χώρες αυστηροποιούν τους ελέγχους σε απάντηση στην αλλαγή πολιτικής του Βερολίνου.

Μείωση της μετανάστευσης εργατικού δυναμικού από την Ανατολική Ευρώπη

Ενώ οι πολιτικές ελέγχου των συνόρων αυστηροποιούνται, μια άλλη εξέλιξη ασκεί πίεση στη γερμανική αγορά εργασίας: η απότομη μείωση της μετανάστευσης εργατικού δυναμικού από την Ανατολική Ευρώπη. Οι μετανάστες από χώρες που συμμετείχαν στη διεύρυνση της ΕΕ προς τα ανατολικά έπαιζαν κάποτε κρίσιμο ρόλο στο εργατικό δυναμικό της Γερμανίας. Μεταξύ 2011 και 2015, πάνω από 200,000 εργαζόμενοι από χώρες όπως η Πολωνία, η Ρουμανία και η Βουλγαρία έφταναν ετησίως. Αλλά μέχρι το 2023, αυτός ο αριθμός είχε μειωθεί σε μόλις 69,000 - μια μείωση 66%.

Αυτή η ύφεση οφείλεται εν μέρει στον δημογραφικό κορεσμό στις χώρες προέλευσης, πολλές από τις οποίες έχουν ήδη δει μεγάλα τμήματα του μετακινούμενου πληθυσμού τους να μετεγκαθίστανται. Η Γερμανία αντιμετωπίζει πλέον έντονη έλλειψη εξειδικευμένου εργατικού δυναμικού. Μόνο το 2024, υπήρχαν 487,000 κενές θέσεις εργασίας που απαιτούσαν συγκεκριμένες δεξιότητες.

Οι ειδικοί λένε ότι η δημογραφική μετατόπιση θα μειώσει περαιτέρω τη διαθεσιμότητα εργατικού δυναμικού τα επόμενα χρόνια. Χωρίς νέες στρατηγικές, η Γερμανία θα αντιμετωπίσει αυξανόμενες δυσκολίες στη διατήρηση βασικών υπηρεσιών και βιομηχανικής παραγωγής.

Η ρύθμιση των Δυτικών Βαλκανίων προσφέρει μια εναλλακτική οδό

Αντιδρώντας στη μείωση της μετανάστευσης από τα μέλη της ΕΕ, η Γερμανία έχει αρχίσει να κοιτάζει πέρα ​​από τον πυρήνα της Ευρώπης. Ο Κανονισμός για τα Δυτικά Βαλκάνια —που ισχύει από το 2016— επιτρέπει σε υπηκόους έξι βαλκανικών χωρών εκτός ΕΕ να εργαστούν στη Γερμανία μόνο με προσφορά εργασίας και έγκριση από οργανισμό εργασίας. Σε αντίθεση με τα παραδοσιακά κανάλια μετανάστευσης, δεν απαιτούνται επίσημα προσόντα, εκτός από τα νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα.

Η πολιτική αρχικά όριζε τον περιορισμό της μετανάστευσης στις 25,000 εισόδους ετησίως, αν και ο αριθμός αυτός αυξήθηκε προσωρινά σε 50,000 το 2024. Ωστόσο, βρίσκονται σε εξέλιξη σχέδια για τη νέα μείωση του ορίου. Παρά ταύτα, το πρόγραμμα έχει δείξει συνεπή αποτελέσματα, με περίπου 46,000 άτομα να φτάνουν ετησίως μεταξύ 2017 και 2021.

Είναι σημαντικό ότι οι μετανάστες από τα Δυτικά Βαλκάνια τείνουν να ενσωματώνονται καλά στην αγορά εργασίας. Οι περισσότεροι απασχολούνται σε θέσεις εργασίας που συνεισφέρουν στην κοινωνική ασφάλιση και σπάνια βασίζονται σε υπηρεσίες κοινωνικής πρόνοιας. Η απαίτηση εισόδου τους που βασίζεται στην απασχόληση σημαίνει ότι η παρουσία τους συνδέεται στενά με τις ανάγκες της γερμανικής οικονομίας.

Εκκλήσεις για επέκταση και εκσυγχρονισμό των καναλιών μετανάστευσης εργατικού δυναμικού

Δεδομένης της κλίμακας της έλλειψης εργατικού δυναμικού, οι οικονομολόγοι ζητούν την επέκταση του μοντέλου των Δυτικών Βαλκανίων. Πιθανοί υποψήφιοι για ένταξη περιλαμβάνουν τη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Τουρκία - χώρες που είτε κατέχουν καθεστώς υποψήφιας χώρας για ένταξη στην ΕΕ είτε διατηρούν ισχυρούς οικονομικούς δεσμούς με τη Γερμανία. Οι ειδικοί συνιστούν επίσης τη χρήση διμερών συμφωνιών μετανάστευσης για τη διευκόλυνση των νόμιμων εισροών εργατικού δυναμικού και τη μείωση της πίεσης στο σύστημα ασύλου.

Μία από τις βασικές προτάσεις είναι η εστίαση στο πλαίσιο αντί να ελέγχεται κάθε πτυχή της πρόσληψης. Αυτό σημαίνει απλοποίηση των διαδικασιών έκδοσης θεωρήσεων, επιτρέποντας στις εταιρείες προσωρινής απασχόλησης να προσλαμβάνουν και ψηφιοποίηση της αναγνώρισης των προσόντων. Η τρέχουσα διαδικασία αξιολόγησης των αλλοδαπών πιστοποιητικών παραμένει πολύ κατακερματισμένη και αργή, δημιουργώντας περιττές καθυστερήσεις.

Οι ειδικοί τονίζουν ότι ακόμη και οι υποψήφιοι χωρίς επίσημα προσόντα θα πρέπει να είναι ευπρόσδεκτοι όταν οι δεξιότητές τους αντιστοιχούν στη ζήτηση εργασίας. Ενώ η γερμανική κυβέρνηση έχει εγκαταλείψει τους αυστηρούς κανόνες ισοδυναμίας, χρειάζεται ακόμη να βελτιώσει τον τρόπο με τον οποίο επικυρώνει και επικοινωνεί τις επαγγελματικές ικανότητες στους εργοδότες.

Μετάβαση από την αντιμετώπιση κρίσεων στον μακροπρόθεσμο σχεδιασμό

Η μετατόπιση στη δυναμική της μετανάστευσης —τόσο στα σύνορα όσο και στην προσφορά εργασίας— υπογραμμίζει την ανάγκη για μια επαναβαθμονομημένη προσέγγιση. Η Γερμανία βρίσκεται τώρα σε μια θέση όπου πρέπει να διακρίνει σαφέστερα μεταξύ της παράτυπης εισόδου και της διαχειριζόμενης μετανάστευσης εργατικού δυναμικού. Ενώ η αυστηροποίηση των συνόρων μπορεί να μειώσει την πίεση στο σύστημα ασύλου, δεν κάνει τίποτα για να καλύψει το αυξανόμενο κενό στο εργατικό δυναμικό.

Οι επερχόμενες πολιτικές της κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των νέων ποσοστώσεων και των εργασιακών συμφωνιών, θα καθορίσουν εάν η Γερμανία μπορεί να παραμείνει ανταγωνιστική σε μια παγκόσμια αγορά που καθοδηγείται ολοένα και περισσότερο από την κινητικότητα των ταλέντων. Χωρίς πιο αποτελεσματικές νομικές οδούς, οι κλάδοι, από την υγειονομική περίθαλψη έως την εφοδιαστική, ενδέχεται να αντιμετωπίσουν συνεχείς προκλήσεις στελέχωσης.

Οι αριθμοί είναι σαφείς: η εξάρτηση από τις παραδοσιακές ομάδες εργασίας της ΕΕ δεν είναι πλέον βιώσιμη. Εάν η Γερμανία θέλει να διατηρήσει την οικονομία της σε λειτουργία στα τρέχοντα επίπεδα - και να αποφύγει τη μακροπρόθεσμη οικονομική παρακμή - πρέπει να επενδύσει σε σύγχρονες, προσαρμόσιμες και χωρίς αποκλεισμούς υποδομές μετανάστευσης.