Η προσωρινή προστασία της Ουκρανίας παρατείνεται έως το 2028

Εκατομμύρια Ουκρανοί που ζουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση μπορούν να προγραμματίσουν τουλάχιστον ένα ακόμη έτος μπροστά. Στις 15 Ιουλίου, τα κράτη μέλη της ΕΕ ενέκριναν παράταση ενός έτους της προσωρινής προστασίας της Ουκρανίας, διατηρώντας το ειδικό νομικό καθεστώς σε ισχύ έως τις 4 Μαρτίου 2028. Για τους περίπου 1.27 εκατομμύρια Ουκρανούς που είναι εγγεγραμμένοι στη Γερμανία, η απόφαση σημαίνει ότι το δικαίωμά τους να ζουν, να εργάζονται και να λαμβάνουν υποστήριξη εδώ συνεχίζεται χωρίς νέα αίτηση. Ταυτόχρονα, η ΕΕ επισύναψε έναν όρο που σηματοδοτεί μια σαφή αλλαγή: οι άνδρες σε στρατιωτική ηλικία που φτάνουν από εδώ και στο εξής δεν θα λαμβάνουν πλέον το καθεστώς αυτόματα.

Τι καλύπτει η παράταση προσωρινής προστασίας στην Ουκρανία

Η προσωρινή προστασία είναι ο μηχανισμός έκτακτης ανάγκης που ενεργοποίησε η ΕΕ τον Μάρτιο του 2022, λίγες ημέρες αφότου η Ρωσία ξεκίνησε την ολοκληρωτική εισβολή της. Δίνει σε άτομα που εγκαταλείπουν την Ουκρανία δικαίωμα διαμονής, πρόσβαση στην αγορά εργασίας, στεγαστική υποστήριξη, υγειονομική περίθαλψη και εκπαίδευση σε κάθε κράτος μέλος, χωρίς να περάσουν από την κανονική διαδικασία ασύλου. Το καθεστώς έχει ανανεωθεί αρκετές φορές έκτοτε και είχε προγραμματιστεί να λήξει στις 4 Μαρτίου 2027.

Η νέα απόφαση, η οποία εγκρίθηκε από τους πρέσβεις των κρατών μελών στις Βρυξέλλες, προσθέτει ένα ακόμη έτος. Σύμφωνα με το Συμβούλιο της ΕΕ, περισσότεροι από 4 εκατομμύρια εκτοπισμένοι από την Ουκρανία έχουν επωφεληθεί από το πρόγραμμα από το 2022. Η Eurostat υπολόγισε τον ακριβή αριθμό σε 4.37 εκατομμύρια άτομα που κατείχαν το καθεστώς σε ολόκληρη την ΕΕ στα τέλη Απριλίου 2026, με τη Γερμανία να φιλοξενεί μακράν τη μεγαλύτερη ομάδα, μπροστά από την Πολωνία με περίπου 961,000 και την Τσεχία με σχεδόν 380,000.

Νέα όρια για τους άνδρες σε στρατιωτική ηλικία

Το πολιτικά ευαίσθητο μέρος του πακέτου αφορά τους Ουκρανούς άνδρες που υπόκεινται σε στράτευση στη χώρα τους. Το Συμβούλιο δήλωσε ότι, λαμβάνοντας υπόψη τις εξελισσόμενες αμυντικές ανάγκες της Ουκρανίας, η προσωρινή προστασία θα χορηγείται στο μέλλον μόνο σε άτομα που εκπληρώνουν τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις στην Ουκρανία. Στην πράξη, όπως ανέφερε το The Local Germany, αυτό εξαιρεί τους άνδρες που καλύπτονται από την απαγόρευση εξόδου της Ουκρανίας σε καιρό πολέμου, περίπου εκείνους ηλικίας 23 έως 60 ετών, εάν υποβάλουν αίτηση για το καθεστώς μετά την άφιξή τους στην ΕΕ από τώρα και στο εξής.

Το κρίσιμο είναι ότι ο περιορισμός ισχύει μόνο για νέες αιτήσεις. Οι άνδρες που ήδη κατέχουν προσωρινή προστασία οπουδήποτε στην ΕΕ διατηρούν το καθεστώς τους και καλύπτονται από την παράταση έως το 2028 όπως όλοι οι άλλοι. Οι νεοαφιχθέντες στην πληγείσα ηλικιακή ομάδα μπορούν να εξακολουθούν να πληρούν τις προϋποθέσεις εάν αποδείξουν ότι έφυγαν νόμιμα από την Ουκρανία, για παράδειγμα με σφραγίδα εξόδου στο διαβατήριό τους, ή εάν προσκομίσουν έγγραφο που αποδεικνύει ότι εξαιρούνται από την υπηρεσία. Σύμφωνα με το Euronews, οι εξαιρέσεις περιλαμβάνουν άνδρες που έχουν κηρυχθεί ακατάλληλοι για υπηρεσία, πατέρες τριών ή περισσότερων ανήλικων παιδιών και φροντιστές ασθενών συγγενών πλήρους απασχόλησης. Οι άνδρες που δεν μπορούν να προσκομίσουν τέτοια απόδειξη δεν μένουν εντελώς χωρίς επιλογές: μπορούν να υποβάλουν κανονική αίτηση ασύλου, η οποία εξετάζεται κατά περίπτωση σύμφωνα με τους κανόνες που περιγράφονται στην επισκόπησή μας για την νέοι κανόνες ασύλου της ΕΕ που τέθηκαν σε ισχύ αυτό το καλοκαίρι.

Προσωρινή προστασία Ουκρανίας στη Γερμανία: Άδειες Άρθρου 24

Στη Γερμανία, το πρόγραμμα της ΕΕ εφαρμόζεται μέσω του άρθρου 24 του νόμου περί διαμονής, του Aufenthaltsgesetz. Οι Ουκρανοί εδώ κατέχουν άδεια διαμονής βάσει αυτής της διάταξης, η οποία συχνά ονομάζεται απλώς άδεια Paragraf 24. Όταν η ΕΕ παρέτεινε το πρόγραμμα στο παρελθόν, η Γερμανία ψήφισε διάταγμα που παρέτεινε αυτόματα τις υφιστάμενες άδειες του άρθρου 24, επομένως οι κάτοχοι δεν χρειαζόταν να επισκεφθούν το Ausländerbehörde, το τοπικό γραφείο μετανάστευσης, για να υποβάλουν εκ νέου αίτηση.

Το ίδιο μοτίβο αναμένεται και τώρα. Οι άδειες που ίσχυαν στις αρχές του 2026 ισχύουν ήδη έως τις 4 Μαρτίου 2027 βάσει του ισχύοντος γερμανικού διατάγματος, και ένας επακόλουθος κανονισμός που τις ευθυγραμμίζει με τη νέα προθεσμία του 2028 είναι το επόμενο βήμα μόλις εγκριθεί επίσημα η απόφαση της ΕΕ. Όποιος του οποίου η άδεια εμφανίζει προγενέστερη ημερομηνία λήξης θα πρέπει να επικοινωνήσει με το τοπικό γραφείο μετανάστευσης, επειδή η πλαστική κάρτα και η υποκείμενη νομική κατάσταση μπορεί να έχουν διαφορετικές ημερομηνίες.

Τι πρέπει να γνωρίζουν οι οικογένειες και οι νεοαφιχθέντες

Για τις οικογένειες που έχουν ήδη εγκατασταθεί στη Γερμανία, η παράταση της προσωρινής προστασίας στην Ουκρανία αγοράζει κυρίως χρόνο και σταθερότητα: οι θέσεις εργασίας, οι σχολικές θέσεις, η ασφάλιση υγείας και οι αιτήσεις παροχών που συνδέονται με το καθεστώς του Άρθρου 24 συνεχίζονται όπως πριν. Τα πιο δύσκολα ερωτήματα προκύπτουν για τις διαιρεμένες οικογένειες. Ένας σύζυγος ή ένας ενήλικος γιος που εξακολουθεί να βρίσκεται στην Ουκρανία και εμπίπτει στην ηλικιακή ομάδα 23 έως 60 ετών δεν μπορεί πλέον να βασίζεται σε αυτόματη προστασία εάν φτάσει στη Γερμανία μετά την εφαρμογή των νέων κανόνων, εκτός εάν πληροί τις προϋποθέσεις για μία από τις εξαιρέσεις ή εγκαταλείψει τη χώρα νόμιμα.

Οι συγγενείς εκτός του συστήματος προσωρινής προστασίας αντιμετωπίζουν αντ' αυτού τις συνήθεις οδούς μετανάστευσης, οι οποίες είναι πιο αργές και έχουν αυστηρότερες απαιτήσεις. Η ζήτηση για αυτές τις οδούς είναι ήδη υψηλή, όπως αναφέρει η έκθεσή μας. Οι βίζες επανένωσης οικογενειών πλησιάζουν σε επίπεδα ρεκόρ Οι ουκρανικές οικογένειες που σχεδιάζουν επανένωση στη Γερμανία θα πρέπει να λάβουν έγκαιρα συμβουλές, να καταγράψουν πώς το αρσενικό μέλος της οικογένειας έφυγε από την Ουκρανία και να φυλάξουν με ασφάλεια τυχόν πιστοποιητικά απαλλαγής.

Τι σημαίνει αυτό για τους Ουκρανούς και τους εργοδότες τους

Εάν ήδη κατέχετε άδεια του Άρθρου 24, δεν χρειάζεται να κάνετε τίποτα τώρα. Το προσωρινό καθεστώς προστασίας σας στην Ουκρανία συνεχίζεται, η άδεια εργασίας σας συνεχίζεται και η παράταση έως τον Μάρτιο του 2028 θα εφαρμοστεί αυτόματα μόλις η Γερμανία ενημερώσει το διάταγμά της. Οι εργοδότες Ουκρανών υπαλλήλων μπορούν να προγραμματίσουν με την ίδια βεβαιότητα. Δεν υπάρχει κενό στο δικαίωμα εργασίας.

Το μεγαλύτερο ανοιχτό ερώτημα είναι τι θα συμβεί μετά το 2028. Η προσωρινή προστασία δεν σχεδιάστηκε ποτέ για να ισχύει επ' αόριστον και οι κυβερνήσεις της ΕΕ έχουν αρχίσει να συζητούν τρόπους απόκτησης κανονικών τίτλων διαμονής, όπως άδειες εργασίας ή μακροχρόνιας διαμονής, για άτομα που έχουν χτίσει τη ζωή τους εδώ. Το Βερολίνο δεν έχει ακόμη ανακοινώσει ένα τελικό μοντέλο. Μέχρι να το κάνει, η ασφαλέστερη πορεία για τους Ουκρανούς στη Γερμανία είναι να συγκεντρώσουν όλα όσα ενισχύουν μια μελλοντική αίτηση: συμβάσεις εργασίας, μισθοδοτικές καταστάσεις, πιστοποιητικά γερμανικής γλώσσας και αποδεικτικά συνεχούς διαμονής. Η παράταση δίνει σε όλους σχεδόν δύο ακόμη χρόνια και αυτός ο χρόνος είναι καλύτερο να χρησιμοποιηθεί για την προετοιμασία.