Η συμφωνία δασμών ΗΠΑ-ΕΕ πυροδοτεί τον γερμανικό συναγερμό

Η δασμολογική συμφωνία ΗΠΑ-ΕΕ που ανακοινώθηκε την Κυριακή το βράδυ στο θέρετρο Turnberry του Ντόναλντ Τραμπ έβαλε τέλος σε 16 εβδομάδες κλιμάκωσης των απειλών και έσωσε το διατλαντικό εμπορικό σύστημα από ένα δασμολογικό σοκ 30% που είχε προγραμματιστεί να συμβεί την 1η Αυγούστου. Αντ' αυτού, σχεδόν όλα τα ευρωπαϊκά αγαθά που κατευθύνονται στις Ηνωμένες Πολιτείες θα αντιμετωπίσουν ενιαίο δασμό 15%. Το ποσό είναι χαμηλότερο από την προειδοποίηση του Λευκού Οίκου, αλλά τρεις φορές υψηλότερο από το ποσοστό που αφορούσε τις περισσότερες εξαγωγές της ΕΕ πριν ξεσπάσει η διαμάχη τον Απρίλιο. Οι Αμερικανοί διαπραγματευτές απέσπασαν επίσης μια δέσμευση ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες θα αγοράσουν ενέργεια αξίας 750 δισεκατομμυρίων δολαρίων από Αμερικανούς προμηθευτές τα επόμενα τρία χρόνια - υγροποιημένο φυσικό αέριο, πετρέλαιο και πυρηνικά καύσιμα - ενώ παράλληλα δεσμεύονται να επενδύσουν άλλα 600 δισεκατομμύρια δολάρια σε αμερικανικά έργα.

Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, υπερασπίστηκε τη συμφωνία τονίζοντας ότι ένας εμπορικός πόλεμος πλήρους κλίμακας «θα είχε παγώσει το εμπόριο και θα είχε στοιχίσει εκατοντάδες χιλιάδες θέσεις εργασίας». Ο Επίτροπος Εμπορίου Μάρος Σέφτσοβιτς, ο οποίος ταξίδεψε στην Ουάσινγκτον δώδεκα φορές, περιέγραψε το όριο του 15% ως «το μόνο πολιτικά εφικτό αριθμό στο Οβάλ Γραφείο». Στο παρασκήνιο, αξιωματούχοι των Βρυξελλών διατηρούν έτοιμες μια σειρά από αντίποινα σε περίπτωση που η Ουάσινγκτον παρεκκλίνει από τη συμφωνία, μια υπενθύμιση ότι η αμοιβαία εμπιστοσύνη παραμένει εύθραυστη μετά από μήνες ακροσφαλών διαπραγματεύσεων.

Γερμανοί ηγέτες ζυγίζουν την ανακούφιση και το ρίσκο

Ο καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς χαιρέτισε τη συμφωνία δασμών ΗΠΑ-ΕΕ ως διάσωση για τους εξαγωγείς των οποίων η ψυχή είναι η αμερικανική αγορά, σημειώνοντας ότι οι αυτοκινητοβιομηχανίες θα δουν τον αμερικανικό δασμό τους να μειώνεται από 27.5% σε 15%. Ταυτόχρονα, προειδοποίησε στο Βερολίνο ότι «η γερμανική οικονομία θα υποστεί σημαντική ζημία» επειδή ακόμη και ένας δασμός 15% διαβρώνει την ανταγωνιστικότητα των τιμών σε όλους τους τομείς, από τα μηχανήματα έως τα φαρμακευτικά προϊόντα. Η υπουργός Οικονομίας Κατερίνα Ράιχε χαρακτήρισε τη συμφωνία «μια πρόκληση που τουλάχιστον προσφέρει νομική ασφάλεια», αποδίδοντας στους Γερμανούς διπλωμάτες την προστασία βασικών βιομηχανιών όπως η αυτοκινητοβιομηχανία, τα αγροδιατροφικά και η πολιτική αεροπορία από ακόμη πιο σκληρά μέτρα.

Ο πρωθυπουργός της Βαυαρίας, Μάρκους Σέντερ, απαίτησε εγχώρια αντίβαρα. Μιλώντας στο Σάλτσμπουργκ, άσκησε πιέσεις για άμεσο τιμολόγιο βιομηχανικής ενέργειας για να μετριάσει το υψηλότερο κόστος εξαγωγών και απέκλεισε τυχόν νέους φόρους σε ολόκληρη την ΕΕ στους κατασκευαστές, υποστηρίζοντας ότι οι Βρυξέλλες θα πρέπει να επιδιώξουν μια «Οικονομική Συμφωνία, όχι περισσότερη γραφειοκρατία της Πράσινης Συμφωνίας». Ο υπουργός Οικονομικών Λαρς Κλίνγκμπαϊλ επανέλαβε την ανακουφιστική διάθεση με επιφυλάξεις, λέγοντας στους δημοσιογράφους ότι το Βερολίνο θα ελέγξει τον πραγματικό αντίκτυπο μόλις βγουν τα ψιλά γράμματα και θα συνεχίσει να πιέζει για «χαμηλούς δασμούς και ανοιχτές αγορές» και στις δύο ακτές.

Συζήτηση για τη συμφωνία δασμών ΗΠΑ-ΕΕ στο Βερολίνο

Οι επιχειρηματικές ομοσπονδίες εξέδωσαν πολύ πιο αυστηρές ετυμηγορίες. Ο Wolfgang Niedermark της Ομοσπονδίας Γερμανικών Βιομηχανιών χαρακτήρισε το πακέτο «επώδυνο συμβιβασμό», επιμένοντας ότι ένας συντελεστής 15% «θα έχει τεράστιες αρνητικές συνέπειες για τις εταιρείες με εξαγωγικό προσανατολισμό», ειδικά επειδή η Ουάσινγκτον αρνήθηκε να καταργήσει την επιβάρυνση 50% στον χάλυβα και το αλουμίνιο της ΕΕ. Το χημικό λόμπι VCI προειδοποίησε για «υψηλή τιμή που υπονομεύει την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης», ενώ ο φορέας χονδρικής και εξωτερικού εμπορίου BGA μίλησε για μια «υπαρξιακή απειλή» για τους μεσαίου μεγέθους διανομείς, προβλέποντας μετατοπίσεις στην αλυσίδα εφοδιασμού, υψηλότερες τιμές καταναλωτή και απώλειες θέσεων εργασίας.

Η βιομηχανία φοβάται επίσης τις αλυσιδωτές επιπτώσεις των δικών της παραχωρήσεων της ΕΕ. Οι Βρυξέλλες θα μειώσουν τους δασμούς τους στα αμερικανικά αυτοκίνητα στο 2.5% και θα χορηγήσουν πλήρη απαλλαγή από δασμούς σε αεροσκάφη, ημιαγωγούς, γενόσημα φάρμακα, επιλεγμένα χημικά, ορισμένα γεωργικά προϊόντα και κρίσιμα ορυκτά. Η διαμάχη για τον χάλυβα και το αλουμίνιο παραμένει άλυτη, με μόνο ελάφρυνση βάσει ποσοστώσεων στο τραπέζι. Τα στελέχη ανησυχούν ότι το μείγμα αφήνει τους βασικούς ευρωπαϊκούς τομείς να επωμίζονται ένα ευρύ νέο κόστος, ενώ παράλληλα παρέχουν στους Αμερικανούς παραγωγούς προνομιακή πρόσβαση σε πολύτιμα τμήματα της ΕΕ.

Στρατηγικές παραχωρήσεις στην ενέργεια και τις επενδύσεις

Πέρα από τις τελωνειακές γραμμές, η συμφωνία επεκτείνεται βαθιά στην ενέργεια και τις ροές κεφαλαίων. Με την προκαταβολή 750 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε αγορές αμερικανικών καυσίμων, η Ευρώπη σηματοδοτεί την υποστήριξη του στόχου της εποχής Μπάιντεν να αντικαταστήσει τις ρωσικές και μεσανατολικές προμήθειες με αμερικανικούς υδρογονάνθρακες. Οι Βρυξέλλες ενθάρρυναν επίσης τις εταιρείες να διοχετεύσουν 600 δισεκατομμύρια δολάρια στην αμερικανική μεταποίηση, τις βιοεπιστήμες και τις ψηφιακές υποδομές, μια κίνηση που αναμένεται να προσελκύσει νέες επιδοτήσεις από την Ουάσινγκτον, αλλά να εκτρέψει κεφάλαια μακριά από τις ευρωπαϊκές προσπάθειες επαναβιομηχάνισης.

Ο Λευκός Οίκος προβλέπει έως και 700 δισεκατομμύρια δολάρια σε ετήσια έσοδα από δασμούς μόλις τεθεί σε πλήρη ισχύ το πρόγραμμα του 15%. Αξιωματούχοι λένε ότι τα απροσδόκητα έσοδα θα βοηθήσουν στην αντιστάθμιση των ελλειμμάτων που διευρύνθηκαν από την αναθεώρηση του φορολογικού νόμου του Τραμπ με τίτλο «Big Beautiful Bill». Οι νομοθέτες της ΕΕ αντιτείνουν ότι η ρύθμιση περιορίζει τον δημοσιονομικό χώρο της Ευρώπης για πράσινη καινοτομία, και ορισμένοι προειδοποιούν ότι η μεγαλύτερη εξάρτηση από την ενέργεια των ΗΠΑ μπορεί να υπονομεύσει τον οδικό χάρτη της ένωσης για την κλιματική ουδετερότητα. Ωστόσο, οι διαπραγματευτές επιμένουν ότι το ενεργειακό ζήτημα ήταν αναπόφευκτο: βελτίωσε τη συμφωνία για έναν Πρόεδρο που συχνά βλέπει τα εμπορικά ισοζύγια υπό το πρίσμα των ορυκτών καυσίμων.

Εμπόδια στην επικύρωση και ο δρόμος προς τη σαφήνεια

Η συμφωνία εξακολουθεί να απαιτεί την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και όλων των 27 κρατών μελών, μια διαδικασία που θα μπορούσε να επεκταθεί μέχρι τις αρχές του φθινοπώρου. Ο Μπερντ Λάνγκε, ο Σοσιαλδημοκράτης πρόεδρος της επιτροπής εμπορίου του Κοινοβουλίου, κατήγγειλε ήδη «ένα μη ισορροπημένο αποτέλεσμα». Οι Πράσινοι και οι Αριστεροί νομοθέτες έχουν ορκιστεί να ψηφίσουν όχι, ενώ οι Χριστιανοδημοκράτες επικαλούνται «ουσιώδη προβλεψιμότητα» για τη βιομηχανία και ζητούν ταχεία επικύρωση. Οι αναλυτές προειδοποιούν ότι οποιαδήποτε κοινοβουλευτική καθυστέρηση θα μπορούσε να ενθαρρύνει τον Λευκό Οίκο να επαναφέρει την απειλή του 30%, δεδομένης της τάσης του Τραμπ για διαπραγματευτική μόχλευση.

Εν τω μεταξύ, οι εταιρείες αγωνίζονται να επανυπολογίσουν τα περιθώρια κέρδους, να ανακατευθύνουν τις αλυσίδες εφοδιασμού και να επαναδιαπραγματευτούν τις συμβάσεις πριν τεθεί σε ισχύ ο δασμός του 15% — που αναμένεται 30 ημέρες μετά την επικύρωση. Δικηγορικά γραφεία αναφέρουν αυξανόμενη ζήτηση για εργαστήρια σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης. Οι τράπεζες διαισθάνονται αύξηση των δανείων κεφαλαίου κίνησης, καθώς οι εισαγωγείς προετοιμάζονται για υψηλότερες πληρωμές δασμών στα λιμάνια των ΗΠΑ. Στις Βρυξέλλες, αξιωματούχοι τονίζουν ότι οι ενιαίοι κανόνες επιβολής πρέπει να δημοσιευτούν «εντός ημερών» για να αποφευχθούν οι χαοτικοί συνοριακοί έλεγχοι. Και στις δύο πλευρές του Ατλαντικού το μήνυμα είναι σαφές: η φάση της γραφειοκρατίας μπορεί να αποδειχθεί εξίσου καθοριστική με τη σύνοδο κορυφής αργά το βράδυ που οδήγησε στη συμφωνία.