Το Υπουργικό Συμβούλιο εγκρίνει νέο γερμανικό πακέτο συντάξεων

Το γερμανικό συνταξιοδοτικό πακέτο ξεπέρασε σήμερα το πρώτο του εμπόδιο, καθώς το ομοσπονδιακό υπουργικό συμβούλιο ενέκρινε νομοσχέδιο που αποσκοπεί στη διατήρηση των επιδομάτων γήρατος στο 48% των μέσων μισθών έως το 2031. Με την εδραίωση αυτού του επιπέδου στο νόμο, το γερμανικό συνταξιοδοτικό πακέτο στοχεύει στην προστασία των συνταξιούχων από τη σχετική απώλεια εισοδήματος, ακόμη και καθώς οι δημογραφικές πιέσεις αυξάνονται. Ο υπουργός Εργασίας, Μπέρμπελ Μπας, παρουσίασε το σχέδιο κατά τη διάρκεια έκτακτης θερινής συνόδου, αποκαλώντας το «δέσμευση για διαγενεακή ασφάλεια», ενώ παράλληλα αναγνώρισε τα δισεκατομμύρια που θα κοστίσει στο δημόσιο ταμείο.

Σύμφωνα με το προσχέδιο, οι συνολικές δαπάνες για συντάξεις, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών ασφάλισης υγείας για τους συνταξιούχους, θα αυξηθούν από 394.4 δισεκατομμύρια ευρώ φέτος σε περίπου 476.3 δισεκατομμύρια ευρώ το 2029. Οι οικονομικοί αξιωματούχοι επιμένουν ότι οι ομοσπονδιακές μεταφορές, και όχι οι υψηλότερες κρατήσεις μισθοδοσίας, θα απορροφήσουν το μεγαλύτερο μέρος της αύξησης, αν και το ποσοστό εισφορών αναμένεται να αυξηθεί κατακόρυφα. Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι τα προβλέψιμα οφέλη ενισχύουν τη ζήτηση των καταναλωτών. Οι επικριτές αμφισβητούν κατά πόσον οι μελλοντικοί προϋπολογισμοί μπορούν να αντέξουν το βάρος.

Το ποσοστό εισφοράς αναμένεται να αυξηθεί καθώς αυξάνεται η υποχρέωση τήρησης ελάχιστων αποθεματικών

Οι κυβερνητικές προβλέψεις δείχνουν τώρα ότι η εισφορά μισθοδοσίας θα αυξηθεί από 18.6% σε 18.8% του ακαθάριστου μισθού το 2027 - ένα δέκατο της μονάδας πάνω από ό,τι προέβλεπε η ισχύουσα νομοθεσία. Η αύξηση αντικατοπτρίζει την επιτάχυνση των συνταξιοδοτήσεων μεταξύ των baby boomers και τη νέα υποχρέωση δημιουργίας ενός παχύτερου οικονομικού μαξιλαριού. Το υπουργικό συμβούλιο θέλει το ελάχιστο αποθεματικό του υποχρεωτικού συνταξιοδοτικού ταμείου να αυξηθεί από 20% σε 30% των μηνιαίων δαπανών, δίνοντας στους διαχειριστές ένα μεγαλύτερο προστατευτικό κάλυμμα έναντι οικονομικών κραδασμών.

Οι δημοσιονομικοί σχεδιαστές τονίζουν ότι ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός δεν θα αναπληρώσει αυτό το αποθεματικό. Αντίθετα, η προσωρινή αύξηση του ποσοστού εισφορών αναμένεται να χρηματοδοτήσει την επιπλέον ρευστότητα σε ένα μόνο έτος. Επιχειρηματικές ομάδες προειδοποιούν ότι ακόμη και μια μέτρια αύξηση των ασφαλίστρων θα μπορούσε να επιβαρύνει το κόστος εργασίας, ενώ οι ηγέτες των συνδικάτων θεωρούν το υψηλότερο αποθεματικό ως συνετή ασφάλιση έναντι των υφέσεων.

Η επέκταση Mütterrente προσφέρει στοχευμένη ανακούφιση

Κεντρικό στοιχείο του γερμανικού συνταξιοδοτικού πακέτου είναι η πολυσυζητημένη επέκταση του λεγόμενου Mütterrente. Οι γονείς - κυρίως μητέρες - παιδιών που γεννήθηκαν πριν από το 1992 θα έχουν τρία ολόκληρα χρόνια περιόδου ανατροφής παιδιών που θα πιστώνονται στη σύνταξή τους αντί για δυόμισι. Από την 1η Ιανουαρίου 2027, η αλλαγή θα προσθέτει περίπου 20 ευρώ ανά μήνα για κάθε παιδί που πληροί τις προϋποθέσεις, επηρεάζοντας περίπου δέκα εκατομμύρια ανθρώπους. Επειδή η προσαρμογή δεν μπορεί να διεκπεραιωθεί άμεσα, ο συνταξιοδοτικός οργανισμός θα την εφαρμόσει στις αρχές του 2028 και θα καταβάλει όλα τα οφειλόμενα αναδρομικά.

Οι υποστηρικτές από ολόκληρο τον συνασπισμό περιγράφουν το μέτρο ως καθυστερημένη αναγνώριση της απλήρωτης εργασίας φροντίδας. Ο υπουργός του SPD, Μπας, υποστηρίζει ότι αυτό ανεβάζει πολλές ηλικιωμένες γυναίκες πάνω από το όριο κινδύνου φτώχειας. Οι αντίπαλοι, συμπεριλαμβανομένων κορυφαίων ενώσεων εργοδοτών, αντιτείνουν ότι το επίδομα δεν χρηματοδοτείται και θα επιβαρύνει τους φορολογούμενους για δεκαετίες.

Πολιτικός και οικονομικός ανταγωνισμός για το μακροπρόθεσμο κόστος

Οι προβλέψεις που παρασχέθηκαν στο υπουργικό συμβούλιο εκτιμούν ότι οι ομοσπονδιακές δαπάνες για το πακέτο θα ανέλθουν σε 9 δισεκατομμύρια ευρώ το 2027, θα ανέλθουν σε 14.5 δισεκατομμύρια ευρώ έως το 2030 και σχεδόν 20 δισεκατομμύρια ευρώ έως το 2040. Το Γερμανικό Συμβούλιο Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων προειδοποιεί ότι αυτές οι μεταφορές θα μπορούσαν να παραγκωνίσουν τις επενδύσεις σε κλιματικά και ψηφιακά έργα, εκτός εάν εξασφαλιστούν νέα έσοδα. Ο πρόεδρος των εργοδοτών Ράινερ Ντούλγκερ χαρακτηρίζει τη μεταρρύθμιση «την πιο δαπανηρή πράξη κοινωνικής πολιτικής του αιώνα», ενώ η Ένωση Νεολαίας προειδοποιεί για μια επικείμενη δημοσιονομική γκρεμό μόλις οι συνταξιοδοτήσεις των baby-boomers κορυφωθούν στις αρχές της δεκαετίας του 2030.

Ωστόσο, τα συνδικάτα και οι ομάδες κοινωνικής πρόνοιας βλέπουν ευρύτερα κέρδη. Η Γερμανική Ομοσπονδία Συνδικάτων αποκαλεί τις υψηλότερες συντάξεις «ώθηση για την εγχώρια ζήτηση» και η ένωση ηλικιωμένων VdK λέει ότι τα σταθερά επιδόματα θα μειώσουν την πίεση στα ταμεία υγειονομικής περίθαλψης και μακροχρόνιας φροντίδας. Ο αναπληρωτής επικεφαλής της κοινοβουλευτικής ομάδας των Πρασίνων, Andreas Audretsch, υποστηρίζει ότι «η προστασία των μητέρων από τη φτώχεια των ηλικιωμένων είναι βασική δικαιοσύνη». Η πρόεδρος του Αριστερού Κόμματος, Ines Schwerdtner, απαιτεί ακόμη υψηλότερο ποσοστό 53%, υπογραμμίζοντας το φάσμα απόψεων που θα αντιμετωπίσει το νομοσχέδιο στο κοινοβούλιο.

Η ευρύτερη ατζέντα του υπουργικού συμβουλίου συνδυάζει τις εργασιακές μεταρρυθμίσεις με τη χρηματοδότηση εισιτηρίων

Η συνάντηση που προώθησε το γερμανικό πακέτο συντάξεων κατέληξε επίσης σε αποφάσεις σχετικά με τα εργασιακά πρότυπα, την υγειονομική περίθαλψη και τις μεταφορές. Οι δημόσιες συμβάσεις αξίας άνω των 50,000 ευρώ θα απαιτούν σύντομα από τους υποψηφίους να τηρούν τις τομεακές μισθολογικές συμφωνίες, με εξαίρεση τις αμυντικές προμήθειες έως το 2032. Οι αρχές σχεδιάζουν αυστηρότερους ελέγχους σε κουρεία και στούντιο καλλυντικών για τον περιορισμό της αδήλωτης εργασίας, υποχρεώνοντας το προσωπικό να έχει μαζί του ταυτότητα με φωτογραφία στο εργοτάξιο, ένας κανόνας που είναι ήδη κοινός σε εργοτάξια και εστιατόρια.

Η υπουργός Υγείας Νίνα Βάρκεν παρουσίασε ένα σχέδιο νόμου που επιτρέπει σε ειδικευμένους νοσηλευτές να εκτελούν καθήκοντα που προς το παρόν προορίζονται για γιατρούς και για την ενοποίηση των 27 περιφερειακών μορφωτικών οδών της Γερμανίας για βοηθούς φροντίδας. Σύμφωνα με την πρόταση, όλοι οι εκπαιδευόμενοι θα λαμβάνουν ένα τυπικό επίδομα κατά τη διάρκεια ενός 18μηνου προγράμματος σπουδών και οι απόφοιτοι θα μπορούν να αναλαμβάνουν περισσότερα ιατρικά καθήκοντα, σε μια προσπάθεια να αντιμετωπιστούν οι ελλείψεις προσωπικού.

Τέλος, το υπουργικό συμβούλιο ενέκρινε τροποποιήσεις στον νόμο περί περιφερειοποίησης για τη διατήρηση του μηνιαίου εισιτηρίου Γερμανίας των 58 ευρώ. Τα κρατίδια και τα ομόσπονδα κράτη θα συνεισφέρουν από 1.5 δισεκατομμύρια ευρώ το καθένα το 2026 για να αντισταθμίσουν τα χαμηλότερα έσοδα από τα εισιτήρια στους μεταφορείς, διαφυλάσσοντας ένα πάσο που χρησιμοποιείται από περίπου 14 εκατομμύρια κατοίκους για απεριόριστα περιφερειακά ταξίδια με τρένο και λεωφορείο.