Προχωρούν οι συνομιλίες για τις απελάσεις στο Αφγανιστάν στη Γερμανία

Η κυβέρνηση επιβεβαιώνει άμεσες επαφές και στόχους

Οι συνομιλίες για τις απελάσεις στη Γερμανία και το Αφγανιστάν έχουν εισέλθει σε ενεργό στάδιο, με το Υπουργείο Εσωτερικών να επιβεβαιώνει τις άμεσες επαφές για την οργάνωση τακτικών απελάσεων στην Καμπούλ. Ο υπουργός Εσωτερικών Αλεξάντερ Ντόμπριντ δήλωσε ότι στόχος είναι να καθιερωθούν προβλέψιμες επιστροφές και όχι περιστασιακές πτήσεις τσάρτερ. Οι αξιωματούχοι περιγράφουν μια τεχνική διαδικασία που επικεντρώνεται σε ελέγχους ταυτότητας, ταξιδιωτικά έγγραφα και συντονισμό αεροδρομίων, ώστε οι απελάσεις να μπορούν να πραγματοποιούνται με προγραμματισμένες πτήσεις όπου είναι δυνατόν.

Η αλλαγή αυτή έρχεται μετά από συναντήσεις μεταξύ Γερμανών αξιωματούχων και εκπροσώπων των Ταλιμπάν στο Κατάρ στις αρχές Σεπτεμβρίου. Βρίσκονται σε εξέλιξη προετοιμασίες για την αποστολή γερμανικής αντιπροσωπείας στην Καμπούλ για να συνεχίσει τις επιτόπιες συζητήσεις, με το Κατάρ να ενεργεί ως μεσολαβητής. Το Βερολίνο τονίζει ότι αυτές οι ανταλλαγές δεν συνεπάγονται διπλωματική αναγνώριση των Ταλιμπάν. Πρόκειται για επιχειρησιακές επαφές που αποσκοπούν στην εφαρμογή δικαστικών διαταγών απελάσεων βάσει της γερμανικής νομοθεσίας.

Από πτήσεις τσάρτερ σε προγραμματισμένες πτήσεις

Οι αρχές επιθυμούν έναν επαναλήψιμο μηχανισμό που θα μειώνει την εξάρτηση από την περιορισμένη χωρητικότητα πτήσεων τσάρτερ. Σύμφωνα με το προτεινόμενο πλαίσιο, η Γερμανία θα επαληθεύει τις ταυτότητες, θα εκδίδει τα απαραίτητα έγγραφα και θα συντονίζει τις διαδικασίες παράδοσης σε συνεργασία με τους Αφγανούς ομολόγους της. Η χρήση τακτικών αεροπορικών δρομολογίων αναμένεται να αυξήσει τη συχνότητα και την κλίμακα, με την επιφύλαξη της διαθεσιμότητας των αερομεταφορέων και των εγκρίσεων ασφαλείας και στα δύο άκρα.

Οι αξιωματούχοι υποστηρίζουν ότι μια τυποποιημένη ροή εργασίας μπορεί να εξαλείψει τα επαναλαμβανόμενα σημεία συμφόρησης. Ορισμένα σημεία σύνδεσης, συμφωνημένα βήματα τεκμηρίωσης και σχέδια έκτακτης ανάγκης για διαταραγμένες πτήσεις αποτελούν μέρος του σχεδιασμού. Ακόμα και με ένα διευρυμένο κανάλι, κάθε υπόθεση θα εξακολουθεί να περνάει από νομικούς ελέγχους, ανθρωπιστικές αξιολογήσεις και δικαστική εποπτεία, αντανακλώντας την ατομική φύση των αποφάσεων απομάκρυνσης.

Αρχείο Μετακομίσεων από το 2021

Από την κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν τον Αύγουστο του 2021, η Γερμανία έχει πραγματοποιήσει δύο πτήσεις απέλασης στο Αφγανιστάν με την υποστήριξη του Κατάρ. Τον Αύγουστο του 2024, 28 καταδικασμένοι παραβάτες επέστρεψαν στην Καμπούλ. Τον Ιούλιο του 2025, μια άλλη επιχείρηση μετέφερε 81 άνδρες που είχαν ταξινομηθεί από τα ομόσπονδα κρατίδια με σοβαρό ποινικό μητρώο, συμπεριλαμβανομένων βίαιων αδικημάτων και αδικημάτων ναρκωτικών. Οι αξιωματούχοι λένε ότι τέτοιες μεμονωμένες χάρτες δεν μπορούν να επιτύχουν την εκτέλεση στην κλίμακα που απαιτείται για τις τελικές εντολές.

Τα τρέχοντα στοιχεία από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης και Προσφύγων δείχνουν ότι χιλιάδες Αφγανοί υπήκοοι υπόκεινται σε εκτελεστές υποχρεώσεις αναχώρησης. Η πολιτική του συνασπισμού ορίζει ότι οι επιστροφές θα πρέπει να ξεκινούν με καταδικασμένους παραβάτες και υποθέσεις ασφαλείας. Το Υπουργείο Εσωτερικών υποστηρίζει ότι ένα αξιόπιστο κανάλι είναι απαραίτητο για την αξιοπιστία της επιβολής του νόμου και για τη μείωση της παρατεταμένης αβεβαιότητας για όλα τα μέρη.

Ανησυχίες για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και Κυβερνητική Αντίδραση

Οι οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων προειδοποιούν ότι οι αναγκαστικές επιστροφές στο Αφγανιστάν ενέχουν σημαντικούς κινδύνους, επικαλούμενες περιορισμούς για τις γυναίκες και εκτεταμένες κακοποιήσεις. Υποστηρίζουν ότι οι αρχές της μη επαναπροώθησης πρέπει να υπερισχύουν όπου είναι πιθανά βασανιστήρια ή απάνθρωπη μεταχείριση και ζητούν την άμεση αναστολή των απελάσεων. Αυτές οι ομάδες αμφισβητούν επίσης το κατά πόσον οι δομές υποδοχής και επανένταξης εντός του Αφγανιστάν μπορούν να υποστηρίξουν τους επαναπατριζόμενους.

Η κυβέρνηση απαντά ότι η Γερμανία εφαρμόζει κατά περίπτωση νομικές αναθεωρήσεις και ανθρωπιστικές εξαιρέσεις και ότι οι επαφές με εκπροσώπους των Ταλιμπάν είναι αυστηρά τεχνικές. Οι αξιωματούχοι υπογραμμίζουν ότι το Βερολίνο δεν έχει διπλωματικές σχέσεις με τους Ταλιμπάν και δεν θα προσφέρει παραχωρήσεις. Σημειώνουν ότι παρόμοια κανάλια χρησιμοποιούνται για την εκκένωση ευάλωτων ατόμων από το Αφγανιστάν και ότι η επιχειρησιακή επικοινωνία δεν ισοδυναμεί με αναγνώριση.

Συνομιλίες για απελάσεις στη Γερμανία και το Αφγανιστάν και προειδοποιήσεις του ΔΟΜ

Ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης (ΔΟΜ) αναφέρει σημαντικά εμπόδια για τους επαναπατριζόμενους που προσπαθούν να ξεκινήσουν ξανά τη ζωή τους. Πολλοί έχουν πουλήσει περιουσιακά στοιχεία ή έχουν αναλάβει χρέη για να φύγουν και αντιμετωπίζουν περιορισμένες προοπτικές κατά την άφιξή τους. Οι γυναίκες αντιμετωπίζουν συστημικά εμπόδια στην εργασία και την τριτοβάθμια εκπαίδευση. Ο ΔΟΜ αναφέρει ότι έχει αναστείλει ή περιορίσει την υποστήριξη για εθελοντικές επιστροφές στο Αφγανιστάν λόγω των τρεχουσών συνθηκών και προειδοποιεί κατά των μεγάλης κλίμακας μετακινήσεων που υπερβαίνουν τις δυνατότητες του συστήματος.

Στα σημεία υποδοχής των συνόρων, προγράμματα που χρηματοδοτούνται από τη Γερμανία και την Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχουν βασική βοήθεια, όπως μετρητά για περαιτέρω ταξίδια στις περιοχές καταγωγής. Παρούσες είναι και μη κυβερνητικές οργανώσεις. Παρόλα αυτά, ο οργανισμός τονίζει ότι η ικανότητα απορρόφησης παραμένει περιορισμένη και οποιαδήποτε αύξηση των επιστροφών απαιτεί προσεκτικό συντονισμό, διαφανείς διαδικασίες και ρεαλιστικά χρονοδιαγράμματα.

Περιφερειακή πίεση στα σύνορα του Αφγανιστάν

Οι απελάσεις προς το Αφγανιστάν δεν περιορίζονται στην Ευρώπη. Το Ιράν και το Πακιστάν έχουν στείλει πίσω μεγάλο αριθμό μεταναστών από το 2023, με τον ΔΟΜ να εκτιμά ότι εκατομμύρια επέστρεψαν καθ' όλη τη διάρκεια του έτους. Το Πακιστάν απέλασε πρόσφατα άτομα που είχαν γερμανικές δεσμεύσεις εισδοχής, συμπεριλαμβανομένων πρώην τοπικών υπαλλήλων και άλλων περιπτώσεων υψηλού κινδύνου που αναμένουν βίζα που διεκπεραιώνονται μέσω του Ισλαμαμπάντ. Αυτές οι ενέργειες περιπλέκουν τη διαδικασία εισδοχής της Γερμανίας και προσθέτουν επείγουσα ανάγκη για την οριστικοποίηση εκκρεμών υποθέσεων.

Η Τουρκία συνεχίζει επίσης να πραγματοποιεί απελάσεις, χαρακτηρίζοντας πολλές από αυτές ως εθελοντικές, ένας χαρακτηρισμός που αμφισβητείται από τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Οι διακυμάνσεις στην περιφερειακή επιβολή -όπως οι προθεσμίες για τους παράνομους κατοίκους- έχουν προκαλέσει ξαφνικά κύματα στα σημεία διέλευσης των συνόρων, που μερικές φορές φτάνουν δεκάδες χιλιάδες την ημέρα. Τέτοιες αιχμές καταδεικνύουν γιατί ο προβλέψιμος προγραμματισμός και οι συντονισμένες παραδόσεις έχουν σημασία για κάθε διμερή μηχανισμό επιστροφής.

Νομικά Όρια και Αναμενόμενα Χρονοδιαγράμματα

Το Βερολίνο επαναλαμβάνει ότι η Γερμανία δεν διατηρεί διπλωματικές σχέσεις με τους Ταλιμπάν. Οι συνομιλίες επικεντρώνονται στην επαλήθευση ταυτότητας, τα ταξιδιωτικά έγγραφα και τα πρωτόκολλα υποδοχής, τα οποία χαρακτηρίζονται ως «τεχνικές επαφές». Το Υπουργείο Εσωτερικών έχει δηλώσει ότι θα μπορούσε να επιτευχθεί μια οριστική επιχειρησιακή συμφωνία εντός εβδομάδων, εάν επιβεβαιωθούν οι πρακτικές εγγυήσεις στο αεροδρόμιο της Καμπούλ.

Οι επικριτές προειδοποιούν ότι οποιαδήποτε εμπλοκή ενέχει τον κίνδυνο να προσδώσει νομιμότητα. Το υπουργείο αντιτείνει ότι ο επιχειρησιακός συντονισμός είναι απαραίτητος για την εφαρμογή των δικαστικών αποφάσεων. Οι αξιωματούχοι υποστηρίζουν ότι ένα κανάλι βασισμένο σε κανόνες μπορεί να συντομεύσει τους χρόνους κράτησης, να διευκρινίσει τις ευθύνες των μεταφορέων και των αεροδρομίων και να παρέχει μια διαφανή διαδικασία για όσους έχουν οριστικές εντολές απομάκρυνσης, ενώ η Γερμανία συνεχίζει να επεξεργάζεται παράλληλα τις προστατευόμενες εισαγωγές.

Εισαγωγές, Εξαιρέσεις και Παράλληλες Διαδρομές

Ενώ οι απελάσεις τίθενται σε λειτουργία, η Γερμανία διεκπεραιώνει επίσης την εισαγωγή Αφγανών με επιβεβαιωμένες δεσμεύσεις, συμπεριλαμβανομένων πρώην τοπικού προσωπικού και ιδιαίτερα ευάλωτων ατόμων. Με την γερμανική πρεσβεία στην Καμπούλ κλειστή, αυτές οι υποθέσεις διεκπεραιώνονται μέσω περιφερειακών κόμβων όπως το Ισλαμαμπάντ. Πρόσφατα περιστατικά δείχνουν ότι άτομα έχουν φτάσει με προγραμματισμένες πτήσεις μετά από νομικές προσφυγές που επιβεβαίωσαν το δικαίωμά τους να εισέλθουν.

Οι δύο οδοί —οι επιστροφές για άτομα χωρίς νόμιμο δικαίωμα παραμονής και οι εισδοχές για άτομα με αιτήματα προστασίας— θα συνεχιστούν παράλληλα. Οι αρχές αναφέρουν ότι η διατήρηση της λειτουργίας και των δύο οδών είναι απαραίτητη για την τήρηση του κράτους δικαίου, την προστασία όσων διατρέχουν κίνδυνο και την επίτευξη προβλέψιμων αποτελεσμάτων για άτομα των οποίων οι υποθέσεις έχουν ήδη κριθεί.