Δικαστήριο του Βερολίνου σταματά τις επαναπροωθήσεις στα σύνορα: Η Γερμανία πρέπει να ακολουθήσει τους κανόνες ασύλου της ΕΕ, αποφάσισαν οι δικαστές

Το Δικαστήριο Αποφαίνεται ότι οι επαναπροωθήσεις στα σύνορα παραβιάζουν το δίκαιο της ΕΕ

Μια ιστορική απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου του Βερολίνου κήρυξε παράνομη τη νέα πολιτική της γερμανικής κυβέρνησης να επιστρέφει αιτούντες άσυλο στα σύνορα χωρίς την κατάλληλη διαδικασία. Η απόφαση ελήφθη ως απάντηση σε επείγουσες εκκλήσεις τριών Σομαλών υπηκόων στους οποίους απαγορεύτηκε η είσοδος παρά το γεγονός ότι δήλωσαν την πρόθεσή τους να ζητήσουν άσυλο. Νομικοί εμπειρογνώμονες και οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων χαρακτηρίζουν την απόφαση ως σημαντική οπισθοδρόμηση για την αμφιλεγόμενη προσέγγιση της ομοσπονδιακής κυβέρνησης στο θέμα της μετανάστευσης που εισήγαγε στις αρχές Μαΐου.

Αιτούντες άσυλο απορρίπτονται στον σταθμό της Φρανκφούρτης (Όντερ)

Στις 9 Μαΐου, δύο άνδρες και μία γυναίκα από τη Σομαλία έφτασαν με τρένο από την Πολωνία και συνελήφθησαν από την ομοσπονδιακή αστυνομία στον σταθμό της Φρανκφούρτης (Όντερ). Αφού υπέβαλαν επίσημο αίτημα ασύλου, δεν διεκπεραιώθηκαν βάσει του Κανονισμού του Δουβλίνου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά απεστάλησαν πίσω στην Πολωνία την ίδια ημέρα.

Αυτός ο χειρισμός, σύμφωνα με το δικαστήριο, παραβίασε τις καθιερωμένες διαδικασίες της ΕΕ. Ο Κανονισμός του Δουβλίνου απαιτεί τα αιτήματα ασύλου που υποβάλλονται σε έδαφος της ΕΕ να αξιολογούνται πρώτα μέσω μιας καθορισμένης νομικής διαδικασίας για να προσδιοριστεί ποιο κράτος μέλος είναι υπεύθυνο για την αίτηση. Η Γερμανία υποχρεούται να κινήσει και να ολοκληρώσει αυτήν τη διαδικασία πριν εξετάσει την επιστροφή ή τη μεταφορά.

Νομικοί Εμπειρογνώμονες: Η Απόφαση Ήταν Αναμενόμενη

Οι νομικοί επαγγελματίες δεν εξεπλάγησαν από την παρέμβαση του δικαστηρίου. Ο Philipp Pruy, ειδικός στο ευρωπαϊκό δίκαιο ασύλου, δήλωσε ότι η παράκαμψη της διαδικασίας του Δουβλίνου ήταν σαφώς αντίθετη με τα νομικά πρότυπα της ΕΕ. Επισήμανε μια απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (C-2023/143) του 22, η οποία επιβεβαίωσε ότι τα κράτη μέλη δεν μπορούν να αρνηθούν αιτήσεις ασύλου στα εσωτερικά σύνορα της ΕΕ χωρίς να κινήσουν τις απαιτούμενες διαδικασίες.

Ο Προύι τόνισε ότι οι αιτούντες άσυλο που φτάνουν μέσω ξηράς, θάλασσας ή αέρα πρέπει να έχουν πρόσβαση στους κατάλληλους νομικούς μηχανισμούς, ανεξάρτητα από το σημείο εισόδου τους στην ΕΕ. «Η παράκαμψη της διαδικασίας του Δουβλίνου και η άμεση επιστροφή ανθρώπων αντιβαίνει στο δεσμευτικό ευρωπαϊκό δίκαιο», εξήγησε.

Η πολιτική του υπουργού Εσωτερικών Dobrindt υπό πυρά

Η απόφαση του δικαστηρίου αμφισβητεί άμεσα την πολιτική έκτακτης ανάγκης που εισήγαγε ο υπουργός Εσωτερικών Αλεξάντερ Ντόμπριντ λίγες ώρες μετά την ανάληψη των καθηκόντων του στις 7 Μαΐου. Η οδηγία του προέβλεπε εντατικοποιημένους συνοριακούς ελέγχους και εξουσιοδοτημένες επαναπροωθήσεις αιτούντων άσυλο που φτάνουν από άλλα κράτη της ΕΕ, χαρακτηρίζοντας την κίνηση ως απαραίτητη για την προστασία της δημόσιας τάξης.

Η κυβέρνηση προσπάθησε να δικαιολογήσει την απόφαση χρησιμοποιώντας το Άρθρο 72 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο επιτρέπει στα κράτη μέλη να παρακάμπτουν το δίκαιο της ΕΕ σε περιπτώσεις σοβαρών απειλών για τη δημόσια ασφάλεια. Οι αξιωματούχοι ανέφεραν τον υψηλό αριθμό αιτήσεων ασύλου που υποβλήθηκαν στη Γερμανία -σχεδόν το ένα τέταρτο όλων των αιτήσεων στην ΕΕ το προηγούμενο έτος- ως απόδειξη συστημικής πίεσης.

Ωστόσο, το δικαστήριο του Βερολίνου απέρριψε αυτό το σκεπτικό, δηλώνοντας ότι η κυβέρνηση δεν κατάφερε να αποδείξει την ύπαρξη άμεσης απειλής ή να εξηγήσει πώς οι άμεσες επαναπροωθήσεις στα σύνορα θα μετριάσουν μια τέτοια κατάσταση. Το δικαστήριο σημείωσε επίσης την έλλειψη συντονισμού με τις γειτονικές χώρες, ιδίως την Πολωνία, και τόνισε την αρχή της ΕΕ για «συνεργασία πιστής πίστης», η οποία υποχρεώνει τα κράτη μέλη να συνεργάζονται πριν υιοθετήσουν μονομερή μέτρα.

Αγνόηση του συστήματος Eurodac και των νομικών υποχρεώσεων

Το δικαστήριο απέρριψε τα επιχειρήματα της ομοσπονδιακής αστυνομίας ότι η παρουσία προηγούμενων καταχωρίσεων στη βάση δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων Eurodac της ΕΕ ήταν αρκετή για να δικαιολογήσει μια συνοπτική επιστροφή. Αντ' αυτού, οι δικαστές επέμειναν ότι τα δεδομένα αυτά ενημερώνουν μόνο τη διαδικασία του Δουβλίνου — δεν την αντικαθιστούν. Οι αιτούντες άσυλο θα έπρεπε να είχαν μεταφερθεί σε κέντρο υποδοχής στη Γερμανία και να είχαν υποβληθεί επίσημα σε επεξεργασία πριν εξεταστεί οποιαδήποτε επιστροφή.

Σύμφωνα με τις διαδικασίες ασύλου, μόνο μετά την επαλήθευση μέσω των κανονισμών του Δουβλίνου ότι μια άλλη χώρα είναι υπεύθυνη μπορεί η Γερμανία να ζητήσει μεταφορά, η οποία πρέπει στη συνέχεια να περιλαμβάνει προθεσμία για οικειοθελή αναχώρηση ή επίσημη ειδοποίηση απέλασης. Κανένα από αυτά τα βήματα δεν ακολουθήθηκε στην περίπτωση των Σομαλών αιτούντων.

Η πολιτική πίεση αυξάνεται

Η απόφαση προκάλεσε έντονες αντιδράσεις σε όλο το πολιτικό φάσμα. Η Κλάρα Μπίγκερ του Αριστερού Κόμματος ζήτησε την άμεση παραίτηση του Ντόμπριντ, κατηγορώντας τον ότι παραβίασε εν γνώσει του τον νόμο. Το Πράσινο Κόμμα επανέλαβε αυτά τα αιτήματα, χαρακτηρίζοντας την ομοσπονδιακή πολιτική ως «εθνική ατομική προσπάθεια» που υπονομεύει την ΕΕ ως ένωση που διέπεται από νομικούς κανόνες.

Η Britta Haßelmann, συμπρόεδρος της κοινοβουλευτικής ομάδας των Πρασίνων, προειδοποίησε ότι η παράκαμψη των μηχανισμών ασύλου της ΕΕ όχι μόνο βλάπτει τα άτομα που έχουν ανάγκη, αλλά και βλάπτει την αξιοπιστία της Γερμανίας στην Ευρώπη. Η κοινοβουλευτική γραμματέας Irene Mihalic χαρακτήρισε την απόφαση ως «σαφή προειδοποίηση» προς την κυβέρνηση να τηρεί αυστηρά τα νομικά πρότυπα.

Το Συνδικάτο Αστυνομικών (GdP) εξέφρασε επίσης εξαρχής σκεπτικισμό σχετικά με τη νομιμότητα της πολιτικής. Ο Andreas Roßkopf, επικεφαλής του ομοσπονδιακού αστυνομικού τμήματος του GdP, επανέλαβε ότι οι άμεσες απορρίψεις στα σύνορα ήταν πάντα νομικά αμφισβητήσιμες και χαιρέτισε τη διευκρίνιση του δικαστηρίου.

Η δικαστική απόφαση εφαρμόζεται αμέσως και δεν μπορεί να ασκηθεί έφεση

Η απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου του Βερολίνου είναι νομικά δεσμευτική και οριστική. Σύμφωνα με τους δικαστικούς υπαλλήλους, η κυβέρνηση δεν έχει περαιτέρω οδό για άσκηση έφεσης. Η απόφαση ακυρώνει όχι μόνο τη συγκεκριμένη ενέργεια που ελήφθη στην υπόθεση των Σομαλών, αλλά δημιουργεί και προηγούμενο που θα μπορούσε να επηρεάσει πολλές παρόμοιες υποθέσεις.

Η Pro Asyl, η μη κυβερνητική οργάνωση που υποστήριξε τους ενάγοντες, χαρακτήρισε την απόφαση ως μια δυνητικά ιστορική νίκη για τα δικαιώματα των προσφύγων. Ο εκπρόσωπος τύπου Karl Kopp κάλεσε την ομοσπονδιακή κυβέρνηση να σταματήσει αμέσως όλες τις επαναπροωθήσεις στα σύνορα και να αποκαταστήσει τη συμμόρφωση με τη διαδικασία του Δουβλίνου.

Ερωτήματα σχετικά με τη μελλοντική κατεύθυνση πολιτικής παραμένουν

Παρά την απόφαση του δικαστηρίου, ορισμένοι κυβερνητικοί αξιωματούχοι υποστηρίζουν ότι η νομική διαδικασία δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Ο Χάικο Τέγκατζ, πρόεδρος ενός άλλου συνδικάτου αστυνομικών, τόνισε ότι η υπόθεση βρίσκεται επί του παρόντος σε φάση επείγουσας διαδικασίας και ότι η πλήρης δίκη θα μπορούσε να οδηγήσει σε διαφορετικό αποτέλεσμα. Παρ' όλα αυτά, νομικοί παρατηρητές υποδηλώνουν ότι τα δομικά ελαττώματα της πολιτικής είναι απίθανο να επιβιώσουν από περαιτέρω έλεγχο.

Καθώς η κυβέρνηση δέχεται πλέον αυξανόμενες πιέσεις να εγκαταλείψει ή να αναθεωρήσει ριζικά τη στρατηγική της, όλα τα βλέμματα είναι στραμμένα στο πώς θα αντιδράσει ο υπουργός Εσωτερικών Ντόμπριντ. Εν τω μεταξύ, οι συνοριακές υπηρεσίες πρέπει να προσαρμόσουν τις πρακτικές τους ώστε να παραμείνουν εντός των ορίων του δικαίου της ΕΕ.