Η αναστολή της οικογενειακής επανένωσης προκαλεί κατακραυγή

Ο νόμος επιβάλλει πλήρη αναστολή της επανένωσης οικογενειών

Η Γερμανία έχει εισέλθει σε μια διετή περίοδο αναστολής της οικογενειακής επανένωσης για άτομα που κατέχουν μόνο καθεστώς επικουρικής προστασίας. Η Ομοσπονδιακή Βουλή ενέκρινε το μέτρο στις 27 Ιουνίου μετά από μια έντονη συνεδρίαση, στην οποία 444 μέλη ψήφισαν υπέρ και 135 κατά του σχεδίου του υπουργού Εσωτερικών Αλεξάντερ Ντόμπριντ. Οι υποστηρικτές επιμένουν ότι η παύση θα «επαναφέρει την ιδέα του περιορισμού στη νομοθεσία περί μετανάστευσης» και θα μειώσει την πίεση στους υπερβολικά επιβαρυμένους δήμους. Οι επικριτές αντιτείνουν ότι η αναστολή της οικογενειακής επανένωσης παραβιάζει το συνταγματικό και διεθνές δικαίωμα να ζουν ως οικογένεια και θα υπονομεύσει τις προσπάθειες ένταξης.

Σύμφωνα με την προηγούμενη ποσόστωση, έως και χίλιοι συγγενείς ανά μήνα επιτρεπόταν να συναντήσουν αγαπημένα τους πρόσωπα που ήδη βρίσκονταν στη Γερμανία. Όλες αυτές οι αιτήσεις έχουν πλέον παγώσει, εκτός εάν οι αιτούντες μπορούν να αποδείξουν μια εξαιρετική δυσκολία, όπως μια απειλητική για τη ζωή ασθένεια ή την περίπτωση ασυνόδευτου ανηλίκου. Οι ΜΚΟ προειδοποιούν ότι τα κριτήρια είναι ασαφή και η εμπειρία του παρελθόντος δείχνει ότι είναι πιθανό να χορηγηθούν μόνο λίγες ανθρωπιστικές βίζες.

Η αναστολή των οικογενειακών επανενώσεων καταστρέφει τα χωρισμένα νοικοκυριά

Οι συνέπειες της απόφασης είναι άμεσες για οικογένειες όπως οι Σατάρι από το Αφγανιστάν. Ο πατέρας Σόρος έφτασε το 2015 και βρήκε δουλειά ως γεροντολόγος, αλλά κατά τη διάρκεια του μακρινού ταξιδιού προς τα δυτικά το 2019, δύο από τις τέσσερις κόρες του έμειναν αποκλεισμένες στο Ιράν. Αν και τελικά εξασφάλισε άδεια παραμονής το 2023, το αίτημα της οικογένειας για διορισμούς σε πρεσβείες έχει εκκρεμεί για περισσότερο από ένα χρόνο. Αυτόν τον μήνα τα κορίτσια απελάθηκαν από το Ιράν πίσω στο Αφγανιστάν, εντείνοντας την ανησυχία των γονέων καθώς αυστηροποιούνται οι περιορισμοί των Ταλιμπάν.

Οι νομικοί υπερασπιστές περιγράφουν μια «επιδημία απελπισίας» μεταξύ γονέων και συζύγων που έχουν ήδη περιμένει χρόνια. Αρκετές περιπτώσεις που έχουν καταγραφεί από το Pro Asyl αφορούν παιδιά που μεγαλώνουν χωρίς τον έναν ή και τους δύο γονείς, εφήβους που χάνουν κρίσιμη σχολική εκπαίδευση και ένα αγόρι από το Σουδάν που πέθανε από μη θεραπευμένη λοίμωξη, ενώ η ουρά για βίζα στο Κάιρο επιμηκύνθηκε. Οι ακτιβιστές υποστηρίζουν ότι η αναστολή της οικογενειακής επανένωσης θα πολλαπλασιάσει τέτοιες τραγωδίες, αφαιρώντας ακόμη και την περιορισμένη οδό που υπήρχε.

Οι γραφειοκρατικές καθυστερήσεις προηγούνται του νέου παγώματος

Ακόμη και πριν από την αναστολή της επανένωσης οικογενειών, η διαδικασία ήταν γνωστά αργή. Οι αιτούντες πρέπει πρώτα να εξασφαλίσουν μια ηλεκτρονική θέση σε μια γερμανική πρεσβεία, ένα στάδιο που στην Τεχεράνη και τη Βηρυτό μπορεί να διαρκέσει έως και δύο χρόνια. Μετά τη συνέντευξη, οι φάκελοι παραμένουν για μήνες, ενώ οι ξένες αποστολές περιμένουν την έγκριση των τοπικών γραφείων μετανάστευσης στη Γερμανία. Οι αξιωματούχοι παραδέχονται ότι η καθυστέρηση οφείλεται στην έλλειψη προσωπικού και στην έλλειψη ψηφιακής ανταλλαγής εγγράφων. Επειδή η Γερμανία δεν διαθέτει διπλωματική αρχή στο Αφγανιστάν, πολλοί Αφγανοί πρέπει να ταξιδέψουν στο Ιράν ή το Πακιστάν, ένα ταξίδι που είναι δαπανηρό και επικίνδυνο, μόνο και μόνο για να τοποθετηθούν στο τέλος της ουράς.

Το Υπουργείο Εξωτερικών δηλώνει ότι «έχει πλήρη επίγνωση του βάρους που επωμίζονται οι οικογένειες» και υπόσχεται να επεκτείνει τις δυνατότητες. Οι ομάδες ανθρωπίνων δικαιωμάτων παραμένουν επιφυλακτικές, επισημαίνοντας την υπουργική ενημέρωση που προβλέπει ότι μόνο το ένα τοις εκατό των εκκρεμών αιτημάτων θα πληρούν τις προϋποθέσεις για ανακούφιση από τις δυσκολίες. Προτρέπουν το Βερολίνο να εισαγάγει τις εξ αποστάσεως συνεντεύξεις και να αναγνωρίσει ότι ο παρατεταμένος χωρισμός από μόνος του αποτελεί ανθρωπιστική έκτακτη ανάγκη.

Νομική διαμάχη για την αναστολή της οικογενειακής επανένωσης

Οι συνταγματολόγοι υποστηρίζουν ότι το πάγωμα ενδέχεται να παραβιάζει το Άρθρο 6 του Βασικού Νόμου, το Άρθρο 7 του Χάρτη της ΕΕ και το Άρθρο 8 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου αποφάνθηκε το 2021 ότι ένας κανόνας τριετούς αναμονής στη Δανία παραβίαζε το δικαίωμα στην οικογενειακή ζωή όταν δεν προσφερόταν ατομική αξιολόγηση. Γερμανοί δικαστές έχουν προηγουμένως ορίσει ένα όριο δύο ετών για τα μικρά παιδιά και ένα όριο τριών ετών για τους συζύγους, περιόδους που πολλοί αιτούντες έχουν ήδη υπερβεί.

Οι κυβερνητικοί δικηγόροι αναφέρουν μια ρήτρα περί δυσκολιών που περιλαμβάνεται στο Άρθρο 22 του Νόμου περί Διαμονής ως εγγύηση. Ωστόσο, οι ερευνητές μετανάστευσης σημειώνουν ότι η ρήτρα παρέχει στις αρχές ευρεία διακριτική ευχέρεια και δεν διαθέτει διαφανείς διαδικασίες για την άσκηση έφεσης. Σε περίπτωση απόρριψης, οι οικογένειες έχουν περιορισμένη δυνατότητα προσφυγής εκτός από παρατεταμένες δικαστικές διαμάχες, κατά τις οποίες τα παιδιά μπορεί να μην πληρούν πλέον τα κριτήρια επιλεξιμότητας και οι γονείς μπορεί να χάσουν την υγεία ή τη στέγαση σε περιοχές που έχουν πληγεί από τον πόλεμο.

Αβέβαιες προοπτικές μετά τη διετή παύση

Οι υπουργοί υπόσχονται να επανεξετάσουν την πολιτική στα μέσα του 2027, αλλά το εξουσιοδοτικό κείμενο επιτρέπει παράταση εάν «το απαιτήσουν οι περιστάσεις». Οι οργανώσεις βοήθειας φοβούνται ότι η καθυστέρηση θα αυξηθεί τόσο πολύ που τα ραντεβού θα είναι ουσιαστικά ανέφικτα ακόμη και μετά τη λήξη της νόμιμης παύσης. Ορισμένοι κάτοχοι προστασίας ελπίζουν να παρακάμψουν το εμπόδιο αποκτώντας βίζα για ειδικευμένους εργάτες ή μόνιμη διαμονή, ωστόσο οι γλωσσικές απαιτήσεις, η αναγνώριση διπλωμάτων και η ψυχολογική πίεση καθιστούν αυτή την οδό εφικτή μόνο για μια μειονότητα.

Προς το παρόν, χιλιάδες οικογένειες παραμένουν σε αναστολή μεταξύ ηπείρων, αβέβαιες για το αν το παράθυρο επανένωσης θα ανοίξει ξανά. Το Pro Asyl αποκαλεί την αναστολή «συμβολική σκληρότητα» και έχει ξεκινήσει μια διαδικτυακή συλλογή υπογραφών που απαιτεί την άρση της. Εν τω μεταξύ, το Sorosh Satari τελειώνει κάθε βράδυ με μια βιντεοκλήση που διακόπτεται από λυγμούς και στις δύο άκρες της γραμμής, μια ρουτίνα που μπορεί να συνεχιστεί για χρόνια, εκτός αν το Βερολίνο αλλάξει πορεία.