Η ΕΕ παρουσιάζει επιθετικό πακέτο κυρώσεων που στοχεύει στα έσοδα από το πετρέλαιο και στους παγκόσμιους εμπορικούς δεσμούς της Ρωσίας

Οι Βρυξέλλες προτείνουν νέα μέτρα για τη μείωση των κερδών του Κρεμλίνου και την υπονόμευση της αποφυγής των κυρώσεων

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εισήγαγε ένα εκτεταμένο 18ο πακέτο κυρώσεων κατά της Ρωσίας, με στόχο την περαιτέρω παρακώλυση της ικανότητας του Κρεμλίνου να χρηματοδοτεί τις στρατιωτικές του επιχειρήσεις. Η πρόταση, που ανακοινώθηκε στις Βρυξέλλες από την Πρόεδρο της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν και την επικεφαλής εξωτερικών υποθέσεων της ΕΕ Κάγια Κάλας, περιλαμβάνει ένα ευρύ φάσμα μέτρων που υπερβαίνουν κατά πολύ τους υπάρχοντες περιορισμούς. Στο επίκεντρο βρίσκεται ένα σχέδιο για τη μείωση του διεθνούς ανώτατου ορίου τιμών στις εξαγωγές ρωσικού αργού πετρελαίου από 60 δολάρια σε 45 δολάρια ανά βαρέλι. Η Επιτροπή ελπίζει να προωθήσει αυτό το μέτρο στην επερχόμενη σύνοδο κορυφής της G7 στην Αλμπέρτα του Καναδά.

Το τρέχον ανώτατο όριο τιμών πετρελαίου εισήχθη τον Δεκέμβριο του 2022 από την ΕΕ, τα κράτη της G7 και την Αυστραλία. Σχεδιάστηκε για να περιορίσει τα ενεργειακά έσοδα της Μόσχας χωρίς να αποσταθεροποιήσει τις παγκόσμιες αγορές. Ωστόσο, με τις τιμές του πετρελαίου να έχουν κυμαινόταν κοντά στο επίπεδο του ανώτατου ορίου τους τελευταίους μήνες, οι Βρυξέλλες υποστηρίζουν ότι οι συνθήκες της αγοράς απαιτούν πλέον ένα αυστηρότερο ανώτατο όριο.

Η φον ντερ Λάιεν τόνισε τον στρατηγικό σκοπό πίσω από τη νέα αυτή προσπάθεια. «Η ισχύς είναι η μόνη γλώσσα που καταλαβαίνει η Ρωσία», είπε. Οι αξιωματούχοι της ΕΕ επιδιώκουν ευθυγράμμιση με τις Ηνωμένες Πολιτείες σε αυτές τις πρωτοβουλίες, αλλά παραμένει αβέβαιο εάν η κυβέρνηση του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ θα υποστηρίξει πλήρως τις αλλαγές.

Η κυβέρνηση Τραμπ διστάζει καθώς το Κογκρέσο αυξάνει την πίεση

Παρά τις επανειλημμένες ενδείξεις από την ομάδα του Τραμπ ότι θα μπορούσαν να επιβληθούν περαιτέρω κυρώσεις στη Μόσχα, ο Λευκός Οίκος δεν έχει ακόμη αναλάβει δράση. Η προσέγγιση του Τραμπ τείνει προς την ώθηση της Ουκρανίας σε ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις αντί για την κλιμάκωση της πίεσης στη Ρωσία. Αυτό έχει προκαλέσει ανησυχίες μεταξύ των ηγετών της ΕΕ, οι οποίοι φοβούνται ότι η Ουάσινγκτον μπορεί να διστάσει να εγκρίνει αυστηρότερες κυρώσεις, εκτός εάν αναγκαστεί να δράσει.

Για να ενισχύσει τη διατλαντική ευθυγράμμιση, η von der Leyen είχε απευθείας συνομιλίες με τον Ρεπουμπλικάνο γερουσιαστή Lindsey Graham, ο οποίος έχει καταθέσει ένα ξεχωριστό και εξαιρετικά περιοριστικό νομοσχέδιο για κυρώσεις στο Κογκρέσο των ΗΠΑ. Η πρόταση του Graham περιλαμβάνει έναν δραματικό δασμό 500% σε χώρες που συνεχίζουν να αγοράζουν ρωσική ενέργεια, στοχεύοντας ουσιαστικά σε έθνη που υπονομεύουν το υπάρχον καθεστώς ανώτατου ορίου τιμών. Ωστόσο, η υποστήριξη του Trump στη νομοθεσία του Graham παραμένει ασαφής, με εσωτερικές αναφορές να υποδηλώνουν ότι ο πρόεδρος μπορεί να επιδιώξει να χαλαρώσει ορισμένες από τις διατάξεις της.

Αποκλεισμός της επιστροφής του αγωγού

Ένα από τα πιο πολιτικά ευαίσθητα στοιχεία του προτεινόμενου πακέτου κυρώσεων της ΕΕ είναι μια διάταξη που απαγορεύει οποιαδήποτε άμεση ή έμμεση δραστηριότητα που σχετίζεται με την επισκευή ή την επανενεργοποίηση των κατεστραμμένων αγωγών Nord Stream κάτω από τη Βαλτική Θάλασσα. Αυτοί οι αγωγοί - Nord Stream 1 και 2 - δεν λειτουργούν επί του παρόντος. Ο πρώτος έχει παραμείνει αδρανής από τότε που η Ρωσία σταμάτησε τις παραδόσεις φυσικού αερίου, και ο δεύτερος δεν έλαβε ποτέ τελική έγκριση από τη γερμανική κυβέρνηση.

Τρεις από τους τέσσερις αγωγούς υπέστησαν σοβαρές ζημιές από εκρήξεις τον Σεπτέμβριο του 2022. Ενώ δεν έχει επιτευχθεί επίσημη συμφωνία για την αναβίωσή τους, επιμένουν οι εικασίες ότι μια μελλοντική συμφωνία ΗΠΑ-Ρωσίας θα μπορούσε να περιλαμβάνει την επανεκκίνηση των αγωγών στο πλαίσιο μιας ειρηνευτικής συμφωνίας. Το Βερολίνο, ωστόσο, έχει καταστήσει σαφές ότι θέλει να αποτρέψει αυτό το αποτέλεσμα. Ενσωματώνοντας ένα μόνιμο νομικό εμπόδιο στο δίκαιο των κυρώσεων της ΕΕ, η Γερμανία και οι σύμμαχοί της μπορούν να θωρακιστούν από μελλοντικές πολιτικές πιέσεις για να αντιστρέψουν την πορεία τους.

Επεκτάσεις κυρώσεων στα ρωσικά δίκτυα μεταφοράς πετρελαίου

Οι Βρυξέλλες στοχεύουν επίσης τον λεγόμενο «σκιώδη στόλο» πετρελαιοφόρων που χρησιμοποιεί η Μόσχα για να παρακάμπτει τους διεθνείς περιορισμούς. Η νέα πρόταση περιλαμβάνει κυρώσεις κατά 77 επιπλέον πλοίων που είναι ύποπτα ότι βοηθούν τη Ρωσία να μεταφέρει πετρέλαιο σε τιμές άνω του ανώτατου ορίου. Αξίζει να σημειωθεί ότι για πρώτη φορά, ένας μεμονωμένος καπετάνιος δεξαμενόπλοιου θα προστεθεί στον προσωπικό κατάλογο κυρώσεων της ΕΕ, αντιμετωπίζοντας ταξιδιωτικές απαγορεύσεις και δέσμευση περιουσιακών στοιχείων.

Το πακέτο επεκτείνεται πέρα ​​από τις ναυτιλιακές μεταφορές. Ένας νέος γύρος περιορισμών στοχεύει σε 22 ακόμη ρωσικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, περιορίζοντας περαιτέρω την πρόσβαση της Μόσχας στα παγκόσμια χρηματοπιστωτικά συστήματα. Η Επιτροπή σχεδιάζει επίσης να επιβάλει κυρώσεις σε εταιρείες σε τρίτες χώρες -ιδίως στα ΗΑΕ και την Κίνα- που πιστεύεται ότι βοηθούν τη Ρωσία να παρακάμψει τις κυρώσεις.

Απαγόρευση των προϊόντων ραφιναρίσματος ρωσικής προέλευσης και των ευαίσθητων τεχνολογιών

Ένα άλλο κρίσιμο μέρος της πρότασης κυρώσεων είναι η απαγόρευση εισαγωγής προϊόντων διύλισης πετρελαίου όπως το ντίζελ, η κηροζίνη και τα λιπαντικά, ακόμη και αν έχουν υποστεί επεξεργασία εκτός Ρωσίας. Εφόσον το βασικό αργό πετρέλαιο προέρχεται από τη Ρωσία, το τελικό προϊόν θα απαγορεύεται στην ΕΕ βάσει των νέων κανόνων.

Οι Βρυξέλλες στοχεύουν επίσης να διαταράξουν την παραγωγή ρωσικών όπλων. Το πακέτο περιλαμβάνει απαγορεύσεις εξαγωγής βιομηχανικών αγαθών όπως μηχανήματα, μέταλλα, πλαστικά και χημικά. Αυτά τα είδη θεωρούνται διπλής χρήσης ή εξαρτήματα στην παραγωγή μη επανδρωμένων αεροσκαφών, πυραύλων και άλλων οπλικών συστημάτων. Η Επιτροπή υποστηρίζει ότι η διακοπή της πρόσβασης σε αυτά τα αγαθά είναι απαραίτητη για την υποβάθμιση της στρατιωτικής παραγωγικής ικανότητας της Ρωσίας.

Ένα στρατηγικό μήνυμα προς το Κρεμλίνο και την παγκόσμια αγορά

Μέσω των διευρυμένων κυρώσεων, η ΕΕ ελπίζει όχι μόνο να μειώσει την οικονομική ισχύ της Ρωσίας, αλλά και να στείλει ένα πολιτικό μήνυμα. Επιβάλλοντας σαρωτικές κυρώσεις σε φορείς που διευκολύνουν το εμπόριο στο εξωτερικό και πιέζοντας για στενότερο συντονισμό με τους εταίρους της G7, οι Βρυξέλλες επιχειρούν να κλείσουν τα κενά και να απομονώσουν περαιτέρω τη Μόσχα.

Ταυτόχρονα, το πακέτο αντικατοπτρίζει την εσωτερική δυναμική της ΕΕ. Η υποστήριξη των κυρώσεων στους αγωγούς Nord Stream από το Βερολίνο υποδηλώνει την επιθυμία να κωδικοποιηθούν οι τρέχουσες γεωπολιτικές μετατοπίσεις και να αποτραπεί οποιαδήποτε οπισθοδρόμηση - ακόμη και υπό εξωτερική πίεση από την Ουάσινγκτον.

Η επιτυχία του πακέτου κυρώσεων, ωστόσο, εξαρτάται από δύο παράγοντες: την πλήρη συμφωνία και των 27 κρατών μελών της ΕΕ και τον βαθμό στον οποίο οι Ηνωμένες Πολιτείες, υπό την ηγεσία του Τραμπ, είναι πρόθυμες να ακολουθήσουν τη στάση της Ευρώπης. Ενώ η επίσημη υιοθέτηση εκκρεμεί, η κίνηση της ΕΕ έχει προσθέσει επείγουσα σημασία στις παγκόσμιες προσπάθειες για την επαναρύθμιση της πίεσης της Δύσης στη Ρωσία.