Τα κεφάλαια για τις ενδοδομές ξεκλειδώθηκαν μετά από σύγκρουση προϋπολογισμού

Τα κεφάλαια για τις υποδομές ξεκλειδώθηκαν μετά από μια εβδομάδα έντασης στην Επιτροπή Προϋπολογισμού του Βερολίνου, η οποία ενέκρινε επιπλέον δαπάνες ύψους 1.1 δισεκατομμυρίου ευρώ, ώστε η Autobahn GmbH να μπορέσει να επανεκκινήσει τις προσφορές που είχαν διακοπεί στα μέσα Ιουλίου. Χωρίς την προκαταβολή, οι εργασίες σε κρίσιμες αρτηρίες, όπως ο διάδρομος A3 και η σήραγγα Elbtunnel στον A7, θα είχαν σταματήσει για μήνες. Η εταιρεία είχε παγώσει όλες τις νέες συμβάσεις όταν το Υπουργείο Οικονομικών διοχέτευσε τακτικά κεφάλαια σε ένα ειδικό όχημα ύψους 500 δισεκατομμυρίων ευρώ για έργα υποδομών και κλιματικής αλλαγής, το οποίο δεν έχει ακόμη εγκριθεί. Τα στελέχη προειδοποίησαν για μια επικείμενη συσσώρευση επενδύσεων και οι εργολάβοι ανακοίνωσαν εργασίες μερικής απασχόλησης, εγείροντας φόβους ότι το παρακμάζον δίκτυο αυτοκινητοδρόμων της Γερμανίας θα βυθιστεί περαιτέρω στην ερείπωση.

Ο υπουργός Οικονομικών Λαρς Κλινγκμπάιλ και ο υπουργός Μεταφορών Πάτρικ Σνίντερ χαιρέτισαν από κοινού το προσωρινό κενό, αν και τα υπουργεία τους αντάλλαξαν ευθύνες για την οικονομική στενότητα. Οι παρατηρητές του προϋπολογισμού του κοινοβουλίου, τόσο από τις πλευρές του συνασπισμού όσο και από την αντιπολίτευση, προώθησαν την απόφαση σε διαδοχικές συνεδριάσεις, χαρακτηρίζοντας την ψηφοφορία «ένδειξη επείγοντος». Τα χρήματα καταγράφονται ως υπερβολικά προγραμματισμένη δαπάνη στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό του 2025, παρακάμπτοντας το αδρανές ειδικό ταμείο και επιτρέποντας στις κατασκευαστικές ομάδες να επιστρέψουν στα εργοτάξια εντός ημερών.

Πολιτική διαμάχη αποκαλύπτει τα όρια του ειδικού ταμείου

Η αρχική στρατηγική του Klingbeil ήταν να χρηματοδοτήσει τον εκσυγχρονισμό της γέφυρας από το νέο Sondervermögen für Infrastruktur und Klimaschutz (SVIK), απελευθερώνοντας χώρο στον βασικό προϋπολογισμό για άλλες προτεραιότητες. Ωστόσο, το SVIK δεν μπορεί να εκταμιεύσει ούτε σεντ μέχρι να εγκριθεί από το κοινοβούλιο το ιδρυτικό του καταστατικό, ένα βήμα που αναμένεται όχι νωρίτερα από τον Σεπτέμβριο. Αυτή η αναντιστοιχία ανάγκασε την Autobahn GmbH να σταματήσει να υποβάλλει προσφορές, μια κίνηση που οι εμπιστευτικοί περιγράφουν ως έσχατη έκκληση για προσοχή και όχι ως προσπάθεια για περισσότερα χρήματα. Τελικά, τα μέλη της Επιτροπής Προϋπολογισμού απελευθέρωσαν 450 εκατομμύρια ευρώ την Τετάρτη και άλλα 709 εκατομμύρια ευρώ την Πέμπτη, παρακάμπτοντας τις αρχικές αντιρρήσεις του Υπουργείου Οικονομικών.

Το επεισόδιο θεωρείται στην Ομοσπονδιακή Βουλή ως η πρώτη επίδειξη δύναμης της επιτροπής προς το νέο υπουργικό συμβούλιο. Η εισηγήτρια του Πράσινου Κόμματος, Πάουλα Πιεχότα, χαρακτήρισε την πρόοδο ως διόρθωση σε μια «άσκοπη καθυστέρηση», ενώ οι συντηρητικοί δήλωσαν ότι αποδεικνύει ότι η καθημερινή συντήρηση δεν μπορεί να περιμένει μεγάλα πακέτα χρηματοδότησης. Το αν το SVIK θα περικοπεί ή θα ανακατευθυνθεί παραμένει ασαφές, αλλά η σύγκρουση έχει ήδη ωθήσει τα υπουργεία να επανεξετάσουν ποια έργα πραγματικά ανήκουν σε ένα πολυετές ειδικό όχημα.

Ο κατασκευαστικός κλάδος προειδοποιεί για μεγαλύτερα σημεία συμφόρησης

Ενώ τα ενδιάμεσα κεφάλαια είναι ξεκλειδωμένα, μια άλλη γωνιά του κλάδου αναβοσβήνει κόκκινο. Μια σύντομη έρευνα της Γερμανικής Επιχειρηματικής Πρωτοβουλίας για την Ενεργειακή Απόδοση δείχνει ότι τα τρία τέταρτα των κατασκευαστών ακινήτων βλέπουν την τρέχουσα πολιτική αβεβαιότητα ως ένα «ισχυρό» ή «μάλλον ισχυρό» φρένο στις προγραμματισμένες ανακαινίσεις εξοικονόμησης ενέργειας. Δισεκατομμύρια ευρώ σε αναβαθμίσεις κτιρίων - μόνωση, ανακαινίσεις αντλιών θερμότητας, ηλιακές στέγες - είναι τεχνικά έτοιμα, αλλά παραμένουν σε εκκρεμότητα, επειδή οι όροι επιδότησης και τα τεχνικά πρότυπα συνεχίζουν να αλλάζουν.

Οι οικονομολόγοι σημειώνουν ότι ο ενεργητικός εκσυγχρονισμός παράγει ήδη περίπου το 2.5% του γερμανικού ΑΕΠ. Οι προβλέψιμοι κανόνες θα μπορούσαν να αυξήσουν απότομα αυτό το μερίδιο και να βοηθήσουν στην αντιστάθμιση της επιβράδυνσης στην κατασκευή νέων κατοικιών. Φωνές του κλάδου, όπως ο Thomas Beyerle του Πανεπιστημίου Εφαρμοσμένων Επιστημών Biberach, υποστηρίζουν ένα ομοσπονδιακό πρότυπο που θα αντικαταστήσει το σημερινό συνονθύλευμα περιφερειακών κατευθυντήριων γραμμών. Χωρίς σαφή σημεία αναφοράς και σταθερές ροές χρηματοδότησης, προειδοποιούν, τα ιδιωτικά κεφάλαια θα παραμείνουν στο περιθώριο και τυχόν κέρδη από την ώθηση της κυβέρνησης για την κατασκευή αυτοκινητοδρόμων θα μπορούσαν να ακυρωθούν από τη στασιμότητα του κτιριακού αποθέματος.

Έκκληση για διαρκή ασφάλεια σχεδιασμού

Ο Υπουργός Μεταφορών Σνίντερ λέει ότι το πρόγραμμα γέφυρας δείχνει τι μπορεί να συμβεί «όταν τα χρήματα συναντούν έργα έτοιμα για χρήση». Ωστόσο, οι ηγέτες του τομέα επιμένουν ότι το μάθημα ισχύει εξίσου για τα σχολεία, τα ψηφιακά δίκτυα και, το πιο επειγόντως, τον υπάρχοντα στόλο κατοικιών, του οποίου το ενεργειακό αποτύπωμα στη Γερμανία πρέπει να μειωθεί στο μισό μέσα σε μια δεκαετία. Ο Χένινγκ Έλερμαν, μέλος του λόμπι για την αποδοτικότητα, Ντένεφ, προτρέπει το υπουργικό συμβούλιο και το κοινοβούλιο να διευθετήσουν τα πλαίσια επιδοτήσεων πριν από το τέλος του έτους, ώστε οι μηχανολογικές εταιρείες να μπορούν να κάνουν παραγγελίες για το 2026 και το 2027. Μόνο τότε, υποστηρίζει, τα κεφάλαια για τις υποδομές που αποδεσμεύτηκαν αυτή την εβδομάδα θα μεταφραστούν σε μια ευρύτερη ανάκαμψη σε όλους τους κλάδους των κατασκευών.

Καθώς οι φθινοπωρινές συζητήσεις για το SVIK συνεχίζονται, οι νομοθέτες αντιμετωπίζουν μια επιλογή: να επαναλάβουν την αψιμαχία του προϋπολογισμού έργο προς έργο ή να παράσχουν τους διαφανείς, μεγάλου βεληνεκούς αγωγούς που τόσο οι εργολάβοι πολιτικού μηχανικού όσο και οι ανακαινιστές που ενδιαφέρονται για το κλίμα λένε ότι χρειάζονται. Προς το παρόν, οι εκσκαφείς θα επιστρέψουν στις πιο πολυσύχναστες γέφυρες της Γερμανίας, αλλά οι γερανοί σε χιλιάδες πολυκατοικίες εξακολουθούν να περιμένουν το πράσινο φως.