Το Βερολίνο κινείται για την κατάργηση του νόμου περί καθαρής κουζίνας εν μέσω ελλείψεων προσωπικού και πιέσεων από τη βιομηχανία

Η αμφιλεγόμενη πρόταση στοχεύει να τερματίσει το "Saubere-Küchen-Gesetz"

Η κυβέρνηση του κρατιδίου του Βερολίνου ετοιμάζεται να καταργήσει το «Saubere-Küchen-Gesetz», έναν νόμο που έχει σχεδιαστεί για να καθιστά τις συνθήκες υγιεινής σε εστιατόρια, αρτοποιεία και σνακ μπαρ δημόσια ορατές μέσω ενός συστήματος αξιολόγησης τύπου φαναριού. Το σχέδιο νόμου, που κατατέθηκε από το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Γερουσίας του Βερολίνου υπό τον γερουσιαστή του CDU, Felor Badenberg, θα καταργήσει επίσημα τόσο τον νόμο όσο και τον συνοδευτικό κανονισμό. Αυτή η κίνηση έρχεται μετά από μήνες διοικητικής αναθεώρησης και είναι πλέον ανοιχτή για σχόλια από ομάδες του κλάδου μέχρι τα μέσα Ιουνίου.

Ο νόμος, επίσημα γνωστός ως Νόμος για τη Διαφάνεια των Επιθεωρήσεων Τροφίμων, τέθηκε σε ισχύ στις αρχές του 2023, αφού ψηφίστηκε το 2021 υπό τον πρώην κόκκινο-κόκκινο-πράσινο συνασπισμό του Βερολίνου. Υποχρέωσε τις υγειονομικές υπηρεσίες των περιφερειών να δημοσιεύουν τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων υγιεινής, με τις επιχειρήσεις τροφίμων να υποχρεούνται να αναρτούν ένα έγχρωμο βαρόμετρο αξιολόγησης στις εισόδους τους.

Η υλοποίηση δεν διέθετε πόρους, ο αντίκτυπος παρέμεινε ελάχιστος

Παρά τους φιλόδοξους στόχους του, ο νόμος εφαρμόστηκε ελάχιστα. Σε όλο το 2023, δημοσιεύθηκαν μόνο τρία αποτελέσματα επιθεωρήσεων σε ολόκληρη την πόλη, σύμφωνα με στοιχεία που αποκάλυψε η Foodwatch. Ορισμένες περιφέρειες ολοκλήρωσαν μόνο το 7% των τακτικών επιθεωρήσεών τους λόγω συνεχιζόμενων ελλείψεων προσωπικού. Οι αρχές υποστηρίζουν ότι ο νόμος απαιτούσε πόρους πολύ πέρα ​​από τις δυνατότητες των τοπικών υπηρεσιών.

Το Υπουργείο Δικαιοσύνης ισχυρίζεται τώρα ότι η κατάργηση του νόμου θα μείωνε την πίεση στις υπερφορτωμένες ομάδες επιθεώρησης του Βερολίνου. Ένας εκπρόσωπος εξήγησε ότι τα περισσότερα καθήκοντα που σχετίζονται με την ασφάλεια των τροφίμων είναι ήδη υποχρεωτικά από την ομοσπονδιακή και την ενωσιακή νομοθεσία, καθιστώντας τον κανονισμό του Βερολίνου περιττό και άσκοπα επαχθές. Παρόλο που ο πρόσθετος φόρτος εργασίας από τον νόμο χαρακτηρίστηκε επίσημα ως «σχετικά μικρός», εξακολουθούσε να θεωρείται μη απαραίτητος εν μέσω αυστηρών δημοσιονομικών περιορισμών.

Διχασμένες αντιδράσεις: Η βιομηχανία χειροκροτεί, οι ελεγκτές ανησυχούν

Ο τομέας της φιλοξενίας χαιρέτισε την κατάργηση. Το παράρτημα του Βερολίνου του Συνδέσμου Ξενοδοχείων και Εστιατορίων (Dehoga) υποστήριξε την απόφαση, δηλώνοντας ότι η Γερμανία διατηρεί ήδη υψηλά πρότυπα ασφάλειας τροφίμων και ότι το πρόσθετο σύστημα διαφάνειας επιβάλλει άδικο διοικητικό βάρος στις μικρές επιχειρήσεις. Σύμφωνα με την Dehoga, οι φορείς εκμετάλλευσης υποχρεούνται ήδη να συμμορφώνονται με αυστηρούς κανονισμούς υγιεινής τροφίμων χωρίς πρόσθετες τοπικές εντολές.

Ωστόσο, ομάδες υπεράσπισης των καταναλωτών αντιτάχθηκαν σθεναρά στην κατάργηση της απόφασης. Η Foodwatch κατήγγειλε την πρόταση ως «δώρο στο λόμπι των εστιατορίων» και κατηγόρησε την κυβέρνηση ότι υπονομεύει τα δημόσια δικαιώματα υπέρ οικονομικών συμφερόντων. Η Rauna Bindewald της Foodwatch χαρακτήρισε την αφαίρεση του βαρομέτρου υγιεινής ως «ευλογία για τα βρώμικα καταστήματα» και χαρακτήρισε την απόφαση ως οπισθοδρόμηση για τη διαφάνεια και την ενδυνάμωση των πολιτών.

Η πρωτοβουλία διαφάνειας επαινέθηκε διεθνώς, με τους οργανισμούς να επισημαίνουν το σύστημα Smiley της Δανίας ως επιτυχημένο παράδειγμα. Εκεί, ένα παρόμοιο σύστημα δημόσιας βαθμολόγησης οδήγησε σε σημαντική μείωση των παραβιάσεων των κανόνων υγείας μέσα σε λίγα χρόνια χωρίς να επιβαρύνει υπερβολικά τις αρχές.

Γραφειοκρατία ή Λογοδοσία; Συνεχίζεται η συζήτηση στο Βερολίνο

Η επίσημη συλλογιστική του Υπουργείου Δικαιοσύνης επικεντρώνεται στην επιχειρησιακή ικανότητα. Η γερουσιαστής Μπάντενμπεργκ δήλωσε ότι ο νόμος ήταν υπερβολικά γραφειοκρατικός και είχε μικρό πρακτικό όφελος στη βελτίωση της ασφάλειας των τροφίμων. Τόνισε τη σημασία του σχεδιασμού ενός βελτιωμένου πλαισίου εποπτείας που να ευθυγραμμίζεται με την τοπική εργατική δύναμη και τις υλικοτεχνικές συνθήκες. Σύμφωνα με το γραφείο της, περίπου 14 θέσεις προσωπικού είχαν διατεθεί για την εφαρμογή του νόμου. Αυτοί οι ρόλοι δεν θα περικοπούν, αλλά θα ανακατευθυνθούν προς άλλα καθήκοντα επιθεώρησης.

Οι επικριτές, ωστόσο, υποστηρίζουν ότι η αποτελεσματική εποπτεία εξαρτάται από την ορατότητα. Προειδοποιούν ότι ο τερματισμός του συστήματος βαρομέτρου υγιεινής αφαιρεί ένα επίπεδο λογοδοσίας που ενθάρρυνε τις επιχειρήσεις να διατηρούν υψηλά πρότυπα, ειδικά όταν η δημόσια αποκάλυψη ήταν πιθανή.

Η συζήτηση αντικατοπτρίζει μια ευρύτερη ένταση στη χάραξη πολιτικής: την εξισορρόπηση της κανονιστικής αποτελεσματικότητας με το δημόσιο συμφέρον. Ενώ η κυβέρνηση τονίζει την ανάγκη μείωσης της γραφειοκρατίας και της ελάφρυνσης της πίεσης στις τοπικές υπηρεσίες, οι εποπτικές αρχές προειδοποιούν ότι η διαφάνεια δεν θα πρέπει να είναι το πρώτο θύμα των προσαρμογών του προϋπολογισμού.

Επόμενα βήματα: Ο νόμος αντιμετωπίζει επίσημη διαδικασία αναθεώρησης

Το Υπουργείο Δικαιοσύνης υπέβαλε επίσημα το σχέδιο κατάργησης στη Βουλή των Αντιπροσώπων του Βερολίνου. Μια φάση διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων επιχειρήσεων και ομάδων υπεράσπισης, βρίσκεται σε εξέλιξη και αναμένεται να ολοκληρωθεί στα μέσα Ιουνίου.

Μέχρι τότε, το μέλλον του νόμου περί διαφάνειας στην υγιεινή παραμένει ακαθόριστο. Ωστόσο, με την πολιτική υποστήριξη από το κυβερνών CDU και τους εκτεταμένους ισχυρισμούς περί διοικητικής υπερφόρτωσης, η κατάργηση φαίνεται πιθανή, εκτός εάν σημαντική αντίθεση επηρεάσει το νομοθετικό αποτέλεσμα.

Καθώς το Βερολίνο ζυγίζει την αποτελεσματικότητα έναντι της διαφάνειας, οι επόμενες εβδομάδες θα καθορίσουν εάν η πρόσβαση του κοινού στις αξιολογήσεις υγιεινής των εστιατορίων θα γίνει ένα βραχύβιο πείραμα ή ένα μόνιμο χαρακτηριστικό της διακυβέρνησης της πόλης.