Σχέδιο μεταρρύθμισης Elterngeld: μένουν οι 14 μήνες

Οι γονείς στη Γερμανία ενδέχεται να διατηρήσουν τους 14 μήνες γονικού επιδόματος. Στο αναθεωρημένο σχέδιο της μεταρρύθμισης του Elterngeld που παρουσιάστηκε αυτή την εβδομάδα, το ομοσπονδιακό υπουργείο Οικογένειας εγκατέλειψε το σχέδιό του να περιορίσει την παροχή στους 12 μήνες και πλέον προτείνει την αύξηση του ελάχιστου και του μέγιστου ποσού για πρώτη φορά από την καθιέρωση του Elterngeld το 2007. Το νομοσχέδιο τέθηκε την Τετάρτη 28 Οκτωβρίου σε διυπουργική διαβούλευση (Ressortabstimmung, ο συντονισμός μεταξύ των ομοσπονδιακών υπουργείων). Πρόκειται για πρόταση και όχι για απόφαση: η κυβέρνηση και η Bundestag πρέπει ακόμη να την εγκρίνουν, και μέχρι να τεθεί σε ισχύ νέος νόμος εξακολουθούν να ισχύουν οι σημερινοί κανόνες.

Η αναθεώρηση έρχεται μετά από μήνες κριτικής για την καλοκαιρινή εκδοχή. Το νέο μοντέλο θα εξακολουθούσε να ζητά από τα ζευγάρια να μοιράζονται τους μήνες πιο ισομερώς και θα άλλαζε το ποσοστό του προηγούμενου εισοδήματος που λαμβάνουν οι γονείς. Οι οικογένειες από το εξωτερικό που ζουν και εργάζονται στη Γερμανία θα επηρεάζονταν με τον ίδιο τρόπο όπως οι γερμανικές οικογένειες, εφόσον δικαιούνται καταρχάς Elterngeld. Οι λεπτομέρειες που ακολουθούν είναι προτάσεις του σχεδίου και μπορεί ακόμη να αλλάξουν.

Το σχέδιο μεταρρύθμισης του Elterngeld εγκαταλείπει την περικοπή στους 12 μήνες

Τον Ιούλιο, η υπουργός Οικογένειας Karin Prien (CDU) είχε προτείνει να μειωθεί το βασικό Elterngeld (Basiselterngeld) από 14 σε 12 μήνες κατά μέγιστο, στο πλαίσιο ενός προγράμματος εξοικονόμησης που αφορά όλα τα ομοσπονδιακά υπουργεία. Το σχέδιο δέχθηκε έντονη κριτική, μεταξύ άλλων από τη γυναικεία οργάνωση του SPD, εν μέρει επειδή το νόμιμο δικαίωμα σε θέση σε Kita (δημόσια δομή φύλαξης παιδιών) ξεκινά μόλις τον 13ο μήνα της ζωής του παιδιού. Η διακοπή των πληρωμών μετά από 12 μήνες θα άφηνε πολλές οικογένειες με ένα κενό, όπως επισήμαναν στα δημοσιεύματά τους για το νέο σχέδιο τόσο το πρακτορείο ειδήσεων dts όσο και ο οικονομικός ειδησεογραφικός ιστότοπος kununu.

Η Prien απέρριψε την άποψη ότι κάνει πίσω. Σύμφωνα με το Hasepost, που δημοσίευσε ρεπορτάζ του dts, δήλωσε ότι η επιστροφή στους 14 μήνες δεν πρέπει να θεωρηθεί βήμα προς τα πίσω και χαρακτήρισε τη νέα ρύθμιση καλό μοντέλο που ανταποκρίνεται καλύτερα στις ανάγκες των νέων οικογενειών. Μιλώντας στο πρακτορείο ειδήσεων dpa, είπε: «Στέλνουμε συνειδητά ένα μήνυμα στις νέες οικογένειες: σας στηρίζουμε.» Το dts ανέφερε επίσης ότι το νέο μοντέλο προέκυψε μετά από εβδομάδες συζητήσεων στον κυβερνητικό συνασπισμό CDU, CSU και SPD.

Πώς θα λειτουργούσε η προτεινόμενη κατανομή 4-6-4

Το αναθεωρημένο σχέδιο μεταρρύθμισης του Elterngeld προτείνει σταθερή κατανομή των 14 μηνών. Κάθε γονέας θα είχε τέσσερις δεσμευμένους μήνες που δεν μπορούν να μεταβιβαστούν στον άλλον γονέα. Οι υπόλοιποι έξι μήνες θα μπορούσαν να μοιραστούν ελεύθερα μεταξύ του ζευγαριού. Σήμερα, κάθε γονέας αρκεί να πάρει δύο μήνες ώστε η οικογένεια να φτάσει τους πλήρεις 14 μήνες, ενώ το καλοκαιρινό σχέδιο προέβλεπε τρεις. Οι μονογονείς θα μπορούσαν να εξακολουθούν να λαμβάνουν μόνοι τους και τους 14 μήνες.

Αρκετά μέσα ενημέρωσης επισήμαναν μια συνέπεια της σταθερής κατανομής. Αν ο πατέρας δεν πάρει καθόλου γονική άδεια, η μητέρα θα μπορούσε να λάβει το πολύ 10 μήνες αντί για τους 12 που ισχύουν σήμερα, όπως ανέφεραν τόσο το ρεπορτάζ του dpa που δημοσίευσε η Tagesspiegel όσο και το kununu. Το υπουργείο αναφέρει ότι η δομή αυτή αποσκοπεί να δώσει στους πατέρες οικονομικό κίνητρο να αναλάβουν πιο ενεργό ρόλο τους πρώτους μήνες της ζωής του παιδιού.

Μια άλλη αλλαγή αφορά την ταυτόχρονη άδεια. Σήμερα, οι δύο γονείς μπορούν να λαμβάνουν Elterngeld ταυτόχρονα για έναν μόνο μήνα μέσα στον πρώτο χρόνο του παιδιού. Το νέο σχέδιο θα καταργούσε πλήρως αυτόν τον περιορισμό, ώστε τα ζευγάρια να μπορούν, για παράδειγμα, να πάρουν μαζί τους πρώτους τέσσερις μήνες. Το ElterngeldPlus, η επιλογή που καταβάλλει το μισό μηνιαίο ποσό για διπλάσιο χρόνο και μπορεί να συνδυαστεί με μερική απασχόληση, θα παρέμενε.

Προτεινόμενα ποσοστά: υψηλότερα στους δεσμευμένους μήνες, χαμηλότερα μετά

Το σχέδιο θα άλλαζε επίσης τον τρόπο υπολογισμού του Elterngeld. Σήμερα, οι γονείς λαμβάνουν κατά κανόνα περίπου το 65 τοις εκατό του καθαρού εισοδήματός τους πριν από τη γέννηση. Σύμφωνα με το σχέδιο, κάθε γονέας θα λάμβανε 80 τοις εκατό κατά τους τέσσερις δεσμευμένους μήνες του και 50 τοις εκατό σε κάθε άλλο μήνα. Τα δώρα Χριστουγέννων και άλλες εφάπαξ πληρωμές (sonstige Bezüge) θα συνυπολογίζονταν στο καθαρό εισόδημα που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό, κάτι που μπορεί να αυξήσει το ποσό για πολλούς εργαζομένους.

Το μηνιαίο ελάχιστο ποσό θα αυξανόταν από 300 σε 330 ευρώ και το μέγιστο από 1.800 σε 1.900 ευρώ. Σύμφωνα με το ρεπορτάζ του dpa, ένα ζευγάρι που χρησιμοποιεί και τους 14 μήνες θα κατέληγε σε μέσο ποσοστό αναπλήρωσης λίγο πάνω από 67 τοις εκατό, ελαφρώς πάνω από το σημερινό επίπεδο. Οι οικογένειες που δεν χρησιμοποιούν και τις δύο δέσμες δεσμευμένων μηνών θα λάμβαναν συνολικά αισθητά λιγότερα. Το kununu επισήμανε επίσης ότι το ανώτατο όριο των 1.900 ευρώ περιορίζει το όφελος για όσους έχουν υψηλότερα εισοδήματα: το πλήρες 80 τοις εκατό ισχύει μόνο για καθαρό εισόδημα πριν από τη γέννηση έως περίπου 2.375 ευρώ τον μήνα.

Η προσαύξηση για οικογένειες με μεγαλύτερα παιδιά στο νοικοκυριό, το Geschwisterbonus (μπόνους αδελφών), θα καταβαλλόταν για μεγαλύτερο διάστημα, σύμφωνα με το dpa και το The Local. Κανένα από τα δύο δημοσιεύματα δεν έδωσε ακριβή στοιχεία. Το υπουργείο δηλώνει επίσης ότι θέλει να μειώσει τη γραφειοκρατία ώστε τα χρήματα να φτάνουν πιο γρήγορα στις οικογένειες.

Σχεδιαζόμενη εξοικονόμηση, ανοιχτή ημερομηνία έναρξης και κριτική

Το νέο μοντέλο θα εξοικονομούσε ακόμη χρήματα, απλώς λιγότερα από πριν. Σύμφωνα με το ARD, όπως μετέδωσε το t-online, το υπουργείο αναμένει εξοικονόμηση περίπου 1,3 δισ. ευρώ ετησίως από το 2030, ποσό που συμφωνήθηκε με το υπουργείο Οικονομικών. Το πρακτορείο dts ανέφερε ότι η αρχική σύλληψη στόχευε σε 1,6 δισ. ευρώ. Η Prien είπε ότι και η μείωση των γεννήσεων περιορίζει τις δαπάνες. Το 2025 το κράτος κατέβαλε περίπου 7 δισ. ευρώ σε Elterngeld σε περίπου 1,6 εκατομμύρια δικαιούχους, ενώ μελέτη του Γερμανικού Οικονομικού Ινστιτούτου (IW) διαπίστωσε ότι η παροχή έχει χάσει περίπου το 38 τοις εκατό της αγοραστικής της δύναμης από το 2007, επειδή δεν προσαρμόστηκε ποτέ στον πληθωρισμό.

Το χρονοδιάγραμμα παραμένει ανοιχτό. Σύμφωνα με το t-online, η Prien θέλει η κυβέρνηση να εγκρίνει το νομοσχέδιο τον Νοέμβριο, μετά από το οποίο πρέπει να ψηφιστεί από την Bundestag. Το dpa και το kununu περιγράφουν και τα δύο την ημερομηνία έναρξης ως ανοιχτή, ενώ το The Local αναφέρει ότι οι αλλαγές αναμένεται να τεθούν σε ισχύ κάποια στιγμή μέσα στο 2027. Οι αντιδράσεις είναι μικτές. Η Elke Hannack, αναπληρώτρια επικεφαλής της Συνομοσπονδίας Γερμανικών Συνδικάτων (DGB), χαιρέτισε το γεγονός ότι η υπουργός αλλάζει πορεία, σύμφωνα με το προτεσταντικό πρακτορείο ειδήσεων epd, ζήτησε όμως αυτόματη τιμαριθμική αναπροσαρμογή. Η υπουργός Κοινωνικών Υποθέσεων του Σλέσβιχ-Χολστάιν Aminata Touré (Πράσινοι) δήλωσε στο dpa ότι η πτώση στο 50 τοις εκατό μετά τους δεσμευμένους μήνες θα άνοιγε μια τρύπα στον προϋπολογισμό πολλών οικογενειών.

Τι σημαίνει το σχέδιο μεταρρύθμισης του Elterngeld για τις οικογένειες αλλοδαπών

Αν το παιδί σας γεννηθεί πριν τεθεί σε ισχύ νέος νόμος, ισχύουν οι σημερινοί κανόνες: έως 14 μήνες βασικού Elterngeld στο περίπου 65 τοις εκατό του προηγούμενου καθαρού εισοδήματός σας, με ελάχιστο 300 και μέγιστο 1.800 ευρώ. Το The Local σημειώνει επίσης ότι ζευγάρια και μονογονείς με φορολογητέο ετήσιο εισόδημα άνω των 175.000 ευρώ δεν είναι σήμερα δικαιούχοι. Επειδή το σχέδιο μπορεί ακόμη να αλλάξει στην κυβέρνηση και στο κοινοβούλιο, αποφύγετε να σχεδιάσετε την άδειά σας με βάση τα νέα στοιχεία μέχρι να ψηφιστεί ο νόμος και να οριστεί ημερομηνία έναρξης.

Το αν μπορείτε να λάβετε Elterngeld ως αλλοδαπός εξαρτάται από την περίπτωσή σας. Οι πολίτες χωρών της ΕΕ και του ΕΟΧ καθώς και της Ελβετίας που ζουν στη Γερμανία αντιμετωπίζονται κατά κανόνα όπως οι Γερμανοί πολίτες. Για άτομα από άλλες χώρες, το δικαίωμα εξαρτάται από το είδος της άδειας διαμονής, και ορισμένες άδειες δεν το παρέχουν. Για τις αιτήσεις αποφασίζει η Elterngeldstelle, η υπηρεσία γονικού επιδόματος του ομόσπονδου κρατιδίου σας, η οποία μπορεί να σας πει ποια έγγραφα χρειάζεστε, συχνά μεταξύ άλλων μια βεβαίωση από την υπηρεσία αλλοδαπών. Η επισκόπησή μας για τις παροχές για παιδιά και οικογένειες στη Γερμανία εξηγεί πώς συνδυάζεται το Elterngeld με το Kindergeld και άλλες ενισχύσεις, και το προηγούμενο ρεπορτάζ μας καλύπτει το καλοκαιρινό σχέδιο για περικοπή του Elterngeld στους 12 μήνες.

Τα ζευγάρια που περιμένουν μωρό το 2027 θα πρέπει επίσης να σκεφτούν πώς θα μοιράζονταν τους μήνες σε ένα μοντέλο 4-6-4. Σύμφωνα με το σχέδιο μεταρρύθμισης του Elterngeld, οι οικογένειες στις οποίες μόνο ο ένας γονέας παίρνει άδεια θα λάμβαναν συνολικά αισθητά λιγότερα από ό,τι σήμερα, σύμφωνα με το dpa. Το αν τα ζευγάρια που μοιράζονται τους μήνες θα βγουν κερδισμένα εξαρτάται από την περίπτωσή τους, ιδίως από τα εισοδήματά τους και από τον τρόπο που κατανέμουν την άδεια, επειδή το υψηλότερο ποσοστό του 80 τοις εκατό έχει ανώτατο όριο 1.900 ευρώ τον μήνα. Μια έγκαιρη συζήτηση με τους εργοδότες σας για τη γονική άδεια (Elternzeit) δίνει και στους δύο συντρόφους περισσότερα περιθώρια να χρησιμοποιήσουν τους δεσμευμένους μήνες τους, αν έρθουν οι νέοι κανόνες.